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　　原標(biāo)題：法治賦能基層善治 讓群眾幸福感“滿格”

　　《綿陽市社區(qū)治理促進(jìn)條例》將于今年5月1日正式施行

　　●《條例》共二十八條，以黨建引領(lǐng)為核心，著力構(gòu)建共建共治共享格局，為基層治理劃定清晰“路線圖”

　　●《條例》明確市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)籌職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施責(zé)任，居委會(huì)履行自治協(xié)助職責(zé)，厘清部門、群團(tuán)、社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制

　　3月30日至4月1日，省十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議在成都舉行。會(huì)議審查批準(zhǔn)了《綿陽市社區(qū)治理促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2026年5月1日正式施行。

　　作為綿陽基層治理領(lǐng)域的重要地方性法規(guī)，《條例》的出臺(tái)，填補(bǔ)了我市社區(qū)治理法治化建設(shè)的制度空白，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的法治支撐，標(biāo)志著綿陽社區(qū)治理工作邁入規(guī)范化、法治化新階段。

　　直擊治理堵點(diǎn)  以立法破題開路

　　社區(qū)是城市治理的“微細(xì)胞”，也是服務(wù)群眾的“第一線”。樓道燈維修、小區(qū)垃圾分類、停車秩序管理、應(yīng)急物資保障，件件都是群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。近年來，從中央到省市密集出臺(tái)政策，把社區(qū)治理作為民生保障與社會(huì)治理的重要抓手，以基層善治助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　綿陽持續(xù)推進(jìn)社區(qū)治理提質(zhì)增效，治理體系不斷完善、服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，“三治融合”格局初步形成。但現(xiàn)實(shí)難題依然突出：部分老舊小區(qū)物業(yè)矛盾頻發(fā)，飛線充電、停車混亂；有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施滯后，養(yǎng)老托幼供給不足；有的社區(qū)基層權(quán)責(zé)不清、任務(wù)加碼，“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。為破解治理堵點(diǎn)，市人大常委會(huì)在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，將社區(qū)治理立法納入年度計(jì)劃，以法治為基層治理破局開路。

　　廣聚民智民力  以民主雕琢良法

　　立法好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)。“辦事順不順？”“最缺什么服務(wù)？”“治理該改哪里？”……一份份調(diào)查問卷走進(jìn)樓棟院落，把居民心聲化作立法“指南針”。

　　在涪城區(qū)老舊小區(qū)，居民集中反映停車亂、充電難、活動(dòng)空間??；在安州區(qū)城鄉(xiāng)接合部社區(qū)，大家呼吁精簡臺(tái)賬、強(qiáng)化便民服務(wù)；在高新園區(qū)新建小區(qū)，業(yè)主最關(guān)注物業(yè)規(guī)范、安全管理與鄰里共治。這些真實(shí)訴求，被逐條吸納、寫進(jìn)法條。

　　為立出管用之法，起草組深入全市20個(gè)典型社區(qū)走訪，并赴成都市、德陽市、河南省焦作市、山西省太原市等地學(xué)習(xí)借鑒，梳理12部同類法規(guī)、20余部政策文件。市人大社會(huì)委全程跟進(jìn)，召開4場立法工作推進(jìn)會(huì)，廣泛聽取人大代表、社區(qū)干部、居民群眾與專家學(xué)者意見，歷經(jīng)20余次修改打磨，讓《條例》更接地氣、更合民心。

　　明晰權(quán)責(zé)清單  以法治守護(hù)民心

　　《條例》共二十八條，以黨建引領(lǐng)為核心，著力構(gòu)建共建共治共享格局，為基層治理劃定清晰“路線圖”?！稐l例》明確市、縣（市、區(qū)）人民政府的統(tǒng)籌職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施責(zé)任，居委會(huì)履行自治協(xié)助職責(zé)，厘清部門、群團(tuán)、社會(huì)力量協(xié)同機(jī)制，搭建起權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同的治理體系。

　　針對(duì)物業(yè)糾紛多、環(huán)境整治難的問題，《條例》明確物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)安全、應(yīng)急管理等責(zé)任主體，讓小區(qū)管理有章可循；聚焦公共服務(wù)供給不足，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、文體等民生短板；緊盯基層負(fù)擔(dān)重，建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)為社區(qū)減負(fù)賦能。

　　市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將全面開展《條例》宣傳解讀，推動(dòng)全社會(huì)學(xué)《條例》、懂《條例》、用《條例》，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理，凝聚共治合力。以法治為筆、以民心為墨，綿陽正不斷提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平，讓基層更有溫度、幸福更有質(zhì)感。（記者  唐顯枚  鄭金容）

     編輯：郭成    校對(duì)：李志    審核：侯榮