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四川綿陽工業(yè)園新型顯示產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
 

　　春日的暖陽灑在涪城區(qū)，這片土地正涌動(dòng)著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的蓬勃生機(jī)與生動(dòng)實(shí)踐。

　　通安巷里，老舊街區(qū)改造如火如荼，在煙火氣中實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)升級；千鶴桑田間，研學(xué)團(tuán)隊(duì)駐足體驗(yàn)，田園產(chǎn)業(yè)與城市需求精準(zhǔn)對接、雙向賦能；吳家鎮(zhèn)內(nèi)，綿遂資內(nèi)鐵路（吳家段）建設(shè)緊鑼密鼓，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)愈發(fā)順暢……

　　這些交織的場景，正是涪城區(qū)全維度推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的生動(dòng)切面，清晰地展示了發(fā)展邏輯：城與鄉(xiāng)是命運(yùn)與共的有機(jī)整體。涪城區(qū)正立足于全域一體的發(fā)展格局，精準(zhǔn)錨定各領(lǐng)域發(fā)力方向，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走深走實(shí)。

城郊街道白土片區(qū)改造提升效果圖。
 

　　規(guī)劃“一張圖” 打破邊界重塑格局

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，首要在于打破物理與心理的邊界，構(gòu)建功能互補(bǔ)、暢通高效的空間格局。

　　涪城區(qū)深諳此道，將全區(qū)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行擘畫。在宏觀層面，全區(qū)堅(jiān)定“全面建設(shè)西部現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，加快建設(shè)“科教融合之城、產(chǎn)業(yè)興盛之城、幸福宜居之城”，這一“一區(qū)三城”戰(zhàn)略為城鄉(xiāng)發(fā)展錨定了清晰坐標(biāo)。具體的空間藍(lán)圖則通過一系列詳規(guī)落地生根。

　　以城區(qū)中心區(qū)域城郊街道為例，在空間規(guī)劃上，加快白土片區(qū)詳規(guī)編制，深化“文旅+農(nóng)業(yè)+體育+研學(xué)”融合路徑，培育近郊休閑新業(yè)態(tài)。依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，全力保障東西第二干道、創(chuàng)業(yè)大道南延線等重大交通項(xiàng)目推進(jìn)，分步實(shí)施南河、花園、城北等片區(qū)改造提升。

　　通過“交通聯(lián)通+片區(qū)煥新+產(chǎn)業(yè)賦能”核心路徑，推動(dòng)城市空間有序拓展與鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)銜接，為城鄉(xiāng)融合筑牢空間支撐。

　　與此同時(shí)，一場以提升品質(zhì)為導(dǎo)向的城市更新行動(dòng)在城區(qū)同步展開。南河片區(qū)聚焦老舊小區(qū)改造與生態(tài)修復(fù)，打造濱水休閑空間；花園片區(qū)推進(jìn)商業(yè)業(yè)態(tài)升級，培育社區(qū)消費(fèi)新場景；城北片區(qū)結(jié)合城中村改造，完善公共服務(wù)配套。

　　從老舊小區(qū)改造到“三江六岸”人居環(huán)境改善，涪城正以“繡花功夫”雕琢主城品質(zhì)，夯實(shí)“公園城市”的生態(tài)本底。

　　在鄉(xiāng)村，“四好農(nóng)村路”建設(shè)織密微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，將散落的村落、農(nóng)業(yè)主題公園串聯(lián)成線。從宏觀戰(zhàn)略到單元詳規(guī)，從主干道建設(shè)到“最后一公里”暢通，涪城區(qū)通過科學(xué)的規(guī)劃與堅(jiān)實(shí)的投入，正在物理空間上逐步抹平城鄉(xiāng)界線，為融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)骨架。

涪城區(qū)綜治中心。
 

　　要素“活水”來 城鄉(xiāng)循環(huán)動(dòng)能強(qiáng)勁

　　空間格局的優(yōu)化，為要素的自由流動(dòng)創(chuàng)造了條件。城鄉(xiāng)融合的核心動(dòng)能，在于促進(jìn)人才、資本、技術(shù)、消費(fèi)等關(guān)鍵要素在城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)高效配置與良性循環(huán)。

　　涪城區(qū)的實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)融合是驅(qū)動(dòng)這一循環(huán)的核心引擎。

　　在吳家鎮(zhèn)，這一邏輯清晰可見：立足工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)稟賦，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，打通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)通道，成為激活區(qū)域發(fā)展動(dòng)能的核心樞紐。其圍繞新型顯示、新能源汽車、醫(yī)療器械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈招商、建圈強(qiáng)鏈，推動(dòng)惠科等新項(xiàng)目加快建設(shè)、擴(kuò)產(chǎn)提效，吸引更多人才、資金、技術(shù)、消費(fèi)等向鎮(zhèn)域匯聚；聚焦文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)銀杏灣生態(tài)旅游項(xiàng)目盡早開工，不斷完善公共基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)工業(yè)資本、城市消費(fèi)向鄉(xiāng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素高效配置與良性循環(huán)。

　　而這種“以城帶鄉(xiāng)”的模式，在全區(qū)層面演化為更具特色的“農(nóng)科文旅商”五態(tài)融合。

　　聚焦特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成“千鶴桑田”“湖光山色”“蔬香綠野”三大農(nóng)業(yè)主題公園集群。它們不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，更是鄉(xiāng)村旅游目的地。以花為媒的文旅消費(fèi)季，則進(jìn)一步引爆了鄉(xiāng)村消費(fèi)市場。

　　要素流動(dòng)需要高效的平臺。對此，涪城區(qū)緊緊扭住“人、地、錢”三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，抓住暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)這個(gè)重中之重，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新構(gòu)建了“一園三區(qū)、五站多點(diǎn)”的人社服務(wù)新模式，全力打造覆蓋全域的“15分鐘人社公共服務(wù)圈”，全面放開城鎮(zhèn)落戶等8項(xiàng)戶籍改革新舉措。暢通城市人才入鄉(xiāng)體制機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)科技人才、教育人才、衛(wèi)生人才流動(dòng)渠道。更通過分類建設(shè)人才驛站、在人才集中區(qū)域配建人才公寓、推出人才金融保險(xiǎn)等“組合拳”，構(gòu)筑起吸引八方英才的“幸福港灣”，有效破解了城市人才入鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村人才留鄉(xiāng)的體制機(jī)制障礙，讓“人”這一核心要素得以在城鄉(xiāng)間自由擇業(yè)、安心安居。

　　下好“服務(wù)棋” 民生溫度有質(zhì)可感

　　城鄉(xiāng)融合的最終歸宿，是讓發(fā)展成果普惠于民，共享高品質(zhì)的生活和公共服務(wù)。涪城區(qū)推動(dòng)治理重心下移、服務(wù)資源下沉，通過機(jī)制創(chuàng)新與精準(zhǔn)供給，不斷提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平。

　　在城廂街道，治理創(chuàng)新體現(xiàn)在“溫度”與“精度”上。創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)慈善基金“雙社聯(lián)動(dòng)”，整合社會資源構(gòu)建共建共治共享格局，精準(zhǔn)對接“一老一小”、就業(yè)幫扶等民生需求。

　　在鄉(xiāng)村，服務(wù)的提升則更側(cè)重于覆蓋的廣度與深度。打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心，為農(nóng)民提供從農(nóng)資銷售、農(nóng)機(jī)服務(wù)到金融、快遞收發(fā)的“一站式”生產(chǎn)生活服務(wù)。

　　針對工業(yè)園區(qū)的配套短板，涪城區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合吳家鎮(zhèn)政府，不是簡單取締“馬路市場”，而是因地制宜設(shè)置“鳳凰山村便民服務(wù)區(qū)”，既規(guī)范了市容秩序，又保障了上萬企業(yè)職工的民生需求，實(shí)現(xiàn)了管理、服務(wù)與發(fā)展的多贏。

　　從城區(qū)社區(qū)的精細(xì)化服務(wù)，到鄉(xiāng)村“一站式”服務(wù)平臺的建設(shè)，涪城區(qū)正通過一系列機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)公共服務(wù)從“基本保障”向“品質(zhì)共享”邁進(jìn)，讓城鄉(xiāng)融合的成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的幸福感與獲得感。

　　展望未來，涪城區(qū)將繼續(xù)立足全域發(fā)展格局，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成果更多更公平惠及人民。（記者 尹秦/文 涪城融媒供圖）

    編輯：郭成    校對：譚鵬    審核：侯榮