持續(xù)擴大有效需求
釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)需潛力
□ 記者 尹秦 宋德平
12月30日，市委經(jīng)濟工作會議舉行，研究部署2026年經(jīng)濟工作。會議明確，要持續(xù)擴大有效需求，釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)需潛力。如何把擴大有效需求的藍圖轉(zhuǎn)化為具體行動，充分激活內(nèi)需市場的巨大潛能，成為參會人員分組討論的焦點。
消費如何提檔？瞄準“新”字做文章，讓城市“煙火氣”更旺、吸引力更強。
“我們將貫徹落實市委、市政府決策部署，系統(tǒng)實施消費市場提振、商貿(mào)流通增效、服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)、對外開放提級、市場主體強基五大工程。”市商務(wù)局局長陳崇諾表示，推動消費從“有”向“優(yōu)”躍升，讓消費這個“主引擎”動力更足。
具體而言，不僅持續(xù)開展以舊換新，而且注重從升級服務(wù)消費和煥新消費場景上，推動餐飲住宿、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、文旅消費等基礎(chǔ)型服務(wù)消費提質(zhì)擴容，釋放教育服務(wù)、賽事消費、健康消費等改善型服務(wù)消費增長潛力；用好“三新”試點資金，打造一批消費新地標，爭創(chuàng)“蜀里安逸”消費新場景；圍繞“科技+消費”，大力發(fā)展數(shù)字消費、健康消費等新型消費，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)；推動熊貓主題街區(qū)建設(shè)，豐富“三江六岸”沿線商業(yè)布局。
同時，將促消費與惠民生深度融合，結(jié)合群眾多元需求，把日常服務(wù)訴求、品質(zhì)升級期待，深度融入消費場景創(chuàng)新。聚焦餐飲住宿、養(yǎng)老托育等民生關(guān)鍵領(lǐng)域，著力打造更多接地氣、合民心的消費新場景，推動消費增長與民生改善同頻共振。
消費是經(jīng)濟增長的持久動力，消費需求的升級，對供給體系和質(zhì)量提出了更高要求，這恰恰需要有效投資來銜接和賦能。那如何讓優(yōu)質(zhì)供給跟上消費升級的步伐？答案落在“有效投資”上。
投資怎樣增效？聚焦“兩重”抓項目，讓每一份投入都轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
“我們將進一步做好抓項目促投資工作，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入開展抓項目促投資攻堅行動。”市發(fā)改委主任李杰表示，在項目謀劃儲備上，充分發(fā)揮市縣兩級項目謀劃專班作用，以“八大重點工程”為引領(lǐng)，按照“四個一批”的要求，加強謀劃儲備。同時，用好提級助幫、協(xié)同推進等重大項目管理服務(wù)機制，推動天明二期、江油通用機場等項目加快前期工作，“三江六岸”沿線人居環(huán)境改善、科學(xué)城片區(qū)城市更新、江油抽水蓄能等項目開工建設(shè)，綿遂資內(nèi)鐵路綿陽段等項目加快建設(shè)，形成更多對改善供給、提振需求、增強后勁有牽引作用的實物工作量。
深入推進科產(chǎn)融合
做強高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐
□ 記者 魯文林 郭若雪
2026年是“十五五”開局之年，是綿陽加快建成省域經(jīng)濟副中心“三年行動”承上啟下的關(guān)鍵之年。12月30日舉行的市委經(jīng)濟工作會議提出，要深入推進科產(chǎn)融合，做強高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。如何打通科技與產(chǎn)業(yè)間的堵點，實現(xiàn)從創(chuàng)新源頭到市場應(yīng)用的順暢對接，成為參會人員分組討論的焦點。
“強化創(chuàng)新策源，支持各類高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)投入穩(wěn)步增長，投入強度繼續(xù)保持全省首位、全國前列。”市科技局局長劉雨果透露，明年將辦好第十四屆科博會、全市科技創(chuàng)新大會、成渝科創(chuàng)中心人工智能應(yīng)用創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、川渝十地科普講解大賽等活動，加快推動和復(fù)旦大學(xué)全面深入合作，深化科技金融改革，營造濃厚創(chuàng)新生態(tài)。
科技成果轉(zhuǎn)化是融合發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。綿陽把“587+”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈作為科產(chǎn)融合的載體抓手，把“創(chuàng)新平臺負責(zé)遴選轉(zhuǎn)化+科創(chuàng)投負責(zé)投早投小”雙輪驅(qū)動作為科產(chǎn)融合的具體路徑。
“2026年，還將圍繞‘587+’產(chǎn)業(yè)鏈精準提質(zhì)補短，構(gòu)建完備的中試體系，實現(xiàn)國家級中試平臺零的突破。”劉雨果表示，另一方面，還將深化“創(chuàng)新平臺負責(zé)遴選轉(zhuǎn)化+科創(chuàng)投負責(zé)投早投小”雙輪驅(qū)動機制，著力做大創(chuàng)新主體規(guī)模，著重為產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，打造科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
2025年，綿陽聚焦“587+”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈工作，圍繞新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，進行了一系列體制機制、路徑模式的大膽探索，有力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2026年是推進重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的提速之年，如何全力推動重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈全面成勢，加快將創(chuàng)新勢能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)動能，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互融共促、協(xié)同發(fā)展？
“會議釋放的政策信號讓我深感發(fā)展有底氣！”四川天鏈機器人股份公司運營總監(jiān)顏進介紹，“作為四川人形機修‘鏈主’企業(yè)，我們將采用‘沿途下蛋’等模式，把內(nèi)部的技術(shù)進行輸出，形成一個產(chǎn)業(yè)化的落地，從而帶動綿陽整個機器人產(chǎn)業(yè)向上蓬勃發(fā)展。”
四川虹科創(chuàng)新科技有限公司總經(jīng)理何華超同樣備受鼓舞。“會議對科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的重視，讓我們更加堅定發(fā)展信心。”何華超介紹，“將堅持‘產(chǎn)業(yè)出題 科技答題’，立足企業(yè)定位，加強科技人才投入、提升技術(shù)能力，孵化緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用場景、新技術(shù)、新產(chǎn)品，最終與產(chǎn)業(yè)投資、項目落地結(jié)合起來，真正實現(xiàn)人才、技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)濟發(fā)展的緊密融合。”
持續(xù)深化改革開放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力
□ 記者 唐甜 蔣成林
12月30日舉行的市委經(jīng)濟工作會議在謀篇布局明年經(jīng)濟工作時，提出要持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。如何讓改革開放的“深度”成為城市建設(shè)中最鮮明、最有力的特質(zhì)，在分組討論中，與會人員談思路、謀突破、議實招，共識在碰撞中凝聚、路徑在交流中清晰，一幅以更大力度解放思想、以更實舉措破局前行的改革發(fā)展畫卷正在鋪展。
改革是發(fā)展的根本動力。一年來，綿陽堅持向改革要動力、以改革破難題，重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，8個案例入選“中國改革地方全面深化改革典型案例”，入選數(shù)量居全省第一。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、民營經(jīng)濟活力迸發(fā)，連續(xù)6年在全省營商環(huán)境評價中獲評優(yōu)秀，市場主體獲得感不斷增強。
市發(fā)改委主任李杰表示，2026年將縱深推進經(jīng)濟體制改革攻堅。一方面要更好服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革；另一方面打造“民營企業(yè)之家”，推動民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“五個專項治理”。同時，扎實開展招投標領(lǐng)域整治，用好小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，讓改革成效真正轉(zhuǎn)化為市場活力。
對外開放是綿陽高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。一年來，綿陽對外開放能級顯著提升。綜合保稅區(qū)與跨境電商綜合試驗區(qū)“雙引擎”驅(qū)動作用凸顯：2025年1至11月，跨境電商綜合試驗區(qū)交易額實現(xiàn)32.6億元，同比增長11%；綜合保稅區(qū)進出口額較2020年增長3.4倍，績效排名躍升至全國第67位。
外貿(mào)新動能加速培育，二手車出口實現(xiàn)突破，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建成全國首個城市展廳，全省首個RCEP外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心高效運行。2025年1至11月，全市進出口總額281.2億元，同比增長3.3%，“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，交出了一份突破性、引領(lǐng)性的開放答卷。
在區(qū)域協(xié)同中，綿陽堅持在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中勇?lián)姑?，著力推進科技創(chuàng)新協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，區(qū)域輻射帶動能力顯著增強，相關(guān)工作連續(xù)兩年獲省政府督查激勵。
據(jù)市科技局局長劉雨果介紹，綿陽深度參與成渝綿“創(chuàng)新金三角”建設(shè)，常態(tài)化舉辦“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”活動，全年技術(shù)合同成交額超240億元。
協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)突破。綿陽與重慶北碚區(qū)簽署成渝地區(qū)非毗鄰城市間首個市區(qū)級協(xié)議，牽頭建立涪江流域川渝九地協(xié)同機制。“川渝通辦”等事項拓展至1300余項，異地購房提取公積金實現(xiàn)互認，跨區(qū)域醫(yī)療檢查結(jié)果互認經(jīng)驗在川渝推廣，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及區(qū)域群眾。
如今，改革開放正邁向更深層次、更寬領(lǐng)域。以改革破局、以開放聚勢、以協(xié)同聚力，綿陽正以堅定的決心、務(wù)實的舉措，將攻堅的勇氣與協(xié)同的智慧，轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。
扎實推進城鄉(xiāng)融合
補齊高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項
□ 記者 唐顯枚 王何力
12月30日，市委經(jīng)濟工作會議舉行，為來年經(jīng)濟工作高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖、謀篇布局。
城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，帶動作用顯著。然而，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和要素承載力卻依然薄弱。這種不平衡，會制約內(nèi)需潛力的充分釋放。而城鄉(xiāng)融合，正是破解這種發(fā)展不平衡難題的關(guān)鍵抓手，也是補齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項的必然路徑。相關(guān)部門、單位結(jié)合本職工作，就會議提出的扎實推進城鄉(xiāng)融合，補齊高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，明確下一步舉措和重點。
立足于現(xiàn)代種業(yè)，市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長任勇表示，一方面，將進一步聚焦“種業(yè)芯片”，建好運行好川北種質(zhì)資源庫，著力開展種質(zhì)資源收集、保存和精準鑒定，創(chuàng)制一批特色新材料，夯實種業(yè)根基。進一步利用生物育種，誘變育種和智慧育種等新技術(shù)新手段，加快突破性新品種的培育。另一方面，將圍繞糧油作物大面積單產(chǎn)提升，進一步創(chuàng)新集成一批抗逆穩(wěn)產(chǎn)綠色高效新技術(shù)，實現(xiàn)良種良法良田良機“四良”融合，建設(shè)一批綜合技術(shù)試驗示范基地，引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
水利是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，更是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基礎(chǔ)保障。水利如何補短強弱，為鄉(xiāng)村發(fā)展保駕護航？對此，市水利局局長馬建光明確三個著力點——
首先，將高標準編制“十五五”規(guī)劃，推動沉水、開茂水庫灌區(qū)、引通濟安工程3個重點工程建成投用，盡早開工建設(shè)新華水庫、月兒門水庫、森柏水庫等5個水資源配置項目，加快芭蕉坪水庫、金龜水庫等10個重點項目前期工作，確保水利投資高位運行。
其次，將持續(xù)推進“藍網(wǎng)工程”，確保投資、灌面、受益人口“三百”目標順利實現(xiàn)。同時，加快完成縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，使全市農(nóng)村自來水普及率達到94.5%、規(guī)?；┧蔬_到79%。
再者，全力爭創(chuàng)安昌河國家級幸福河湖，嚴格落實防汛減災(zāi)舉措，全面完成涪江干流和支流治理任務(wù)，全部消除病險水庫和重點山坪塘，筑牢水生態(tài)水安全保障。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人表示，將深入挖掘農(nóng)、林、牧、漁增長潛力——農(nóng)業(yè)突出穩(wěn)面積提單產(chǎn)，發(fā)揮種業(yè)優(yōu)勢；林業(yè)重點發(fā)展林下經(jīng)濟，加快建設(shè)全省“森林四庫”強市；牧業(yè)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“一豬二禽三牛羊”現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系；漁業(yè)聚焦設(shè)施化養(yǎng)殖，積極招引項目，發(fā)揮冷水資源優(yōu)勢，打造冷水魚產(chǎn)業(yè)集群。具體做到高質(zhì)量完成“八大行動”“四張清單”涉農(nóng)重點任務(wù)，守好糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧兩條底線，扎實推進“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，全力抓好農(nóng)業(yè)項目投資和其他涉農(nóng)重點工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻“三農(nóng)”力量。
持續(xù)增進民生福祉
擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色
□ 記者 鄧勇 唐韜
12月30日舉行的市委經(jīng)濟工作會議在謀篇布局明年經(jīng)濟工作時，提出要持續(xù)增進民生福祉，擦亮高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。如何將城市的宏大敘事化為市民“家門口的幸福”？如何以實打?qū)嵉呐e措回應(yīng)群眾期盼，讓民生“溫度”成為城市建設(shè)中最堅實、最動人的底色？在現(xiàn)場的熱烈討論中，與會人員談舉措、樹信心，共識在碰撞中深化、路徑在討論中具體。
一直以來，全市上下把高質(zhì)量充分就業(yè)作為頭等民生大事來抓，推動就業(yè)工作取得良好成效。
“我們將堅持把企業(yè)和勞動者的獲得感作為衡量工作的標尺，構(gòu)建更加精準有效的就業(yè)服務(wù)體系。”市人社局局長文峰介紹，將積極深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，把“免申即享”“直補快辦”模式拓展至更多人社領(lǐng)域，實現(xiàn)穩(wěn)崗返還、擴崗補助等資金精準直達、快速兌現(xiàn)，切實降低企業(yè)成本，推動惠企政策直達快享。同時，升級“科技城就業(yè)碼”功能，打造智能供需匹配平臺，并規(guī)范運營零工市場，持續(xù)做優(yōu)“就業(yè)夜市”“直播帶崗”等特色招聘活動。深化“人社服務(wù)專員”機制，為重點企業(yè)提供“一企一策”用工保障，保障企業(yè)用工精準對接。深入開展勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升行動，完善勞動爭議多元預(yù)防調(diào)處機制，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，堅持包容審慎監(jiān)管與嚴格公正執(zhí)法相結(jié)合，以穩(wěn)定的勞動關(guān)系助力企業(yè)安心經(jīng)營，構(gòu)建和諧穩(wěn)定用工環(huán)境。
綿陽又將上新一所學(xué)校，新增1620個學(xué)位；科技城新區(qū)公立學(xué)?？照{(diào)安裝進度100%；綿陽中學(xué)科技城新區(qū)校區(qū)打造建設(shè)工程“智慧大腦”，預(yù)計明年6月竣工……作為民生福祉支柱之一，教育一頭連著千家萬戶的冷暖，一頭系著經(jīng)濟社會發(fā)展的脈動。
“2026年，全市教體系統(tǒng)將以提振消費擴內(nèi)需、項目建設(shè)強根基、產(chǎn)教融合促發(fā)展、保障民生暖民心、守牢底線護穩(wěn)定，努力為綿陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入教體動能。”市教體局局長王永昭表示，在民生方面，將持續(xù)提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步推行免費學(xué)前教育，持續(xù)推進“雙優(yōu)”工程、“雙優(yōu)”計劃、“網(wǎng)鏈共享”計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。加快推進一批新校區(qū)建設(shè)，確保2026年秋季學(xué)期投入使用，增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給。同時，實施好高校畢業(yè)生就業(yè)擴容提質(zhì)行動，分步推進中考改革，激發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。
市委經(jīng)濟工作會議勾勒的藍圖，從宏觀部署到具體舉措，都充滿了對群眾的深情關(guān)懷。綿陽各級也將努力將民生承諾轉(zhuǎn)化為具體行動，用實干實績厚植幸福底色，為“十五五”良好開局注入溫暖而堅實的民生力量。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
守牢高質(zhì)量發(fā)展的安全底線
□ 記者 謝艷 劉鳳君
12月30日，市委經(jīng)濟工作會議舉行。會議對防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，守牢高質(zhì)量發(fā)展的安全底線提出了具體要求：必須始終強化底線思維、極限思維，以“時時放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、森林草原防滅火、地治災(zāi)害防治等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
當前，安全風(fēng)險觸點多、燃點低。就會議提出的具體要求，市應(yīng)急管理局局長呂勇表示，應(yīng)急管理部門將堅持每天“從零開始”、事故“向零奮斗”的工作導(dǎo)向，重點抓好四個方面的重點工作：狠抓“責(zé)任保安”，持續(xù)推動地方屬地、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)主體、員工崗位“四方責(zé)任”落實，形成齊抓共管的工作格局；狠抓“行動促安”，縱深推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全覆蓋開展安全隱患大起底大排查大整治行動，把風(fēng)險隱患找出來、管起來、消除掉，全面防范化解各類安全風(fēng)險；狠抓“依法治安”，統(tǒng)籌推進指導(dǎo)幫扶和監(jiān)管執(zhí)法，做到服務(wù)企業(yè)有溫度、打非治違有力度，推動全市安全工作在法治軌道上精準高效開展；狠抓“基礎(chǔ)實安”，全力推動中央、省、市關(guān)于提升基層應(yīng)急管理能力的要求部署在綿落地落實，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“應(yīng)急辦抓統(tǒng)籌、應(yīng)急事進網(wǎng)格、應(yīng)急隊（分隊）作支撐”的工作機制高效運轉(zhuǎn)，全面夯實安全基層基礎(chǔ)，確保全市安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，以高水平安全護航綿陽高質(zhì)量發(fā)展。
森林防滅火工作事關(guān)生態(tài)安全和人民生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大。對此，市林業(yè)局黨組書記溫興成表示，將聚焦三個方面持續(xù)發(fā)力：全面筑牢防控體系，健全責(zé)任體系，確保山有人看、林有人護、火有人管；全面提升防控能力，加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保打早、打小、打了；全力筑牢人民防線，加強宣傳與聯(lián)防聯(lián)控，提升全民參與森林防火力度，堅決守住不發(fā)生火災(zāi)的安全底線。
生態(tài)環(huán)境保護是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在市生態(tài)環(huán)境局局長鄭開強看來，必須不斷深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在筑牢長江上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，協(xié)同推進減污、降碳、擴綠增長，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐綿陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
燃氣安全事關(guān)千家萬戶，加強燃氣安全監(jiān)管，有利于提高能源利用效率，降低環(huán)境污染，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。對此，燃氣集團董事長古慶華表示，將積極進行老舊管網(wǎng)改造，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，以便發(fā)生突發(fā)情況時及時搶修。同時，運用智慧燃氣，及時監(jiān)控并檢測燃氣運行的相關(guān)情況，把安全隱患遏制在萌芽狀態(tài)，把風(fēng)險排除在發(fā)生之前。
編輯：李志
