規(guī)范戶外廣告、招牌的設(shè)置，對于提升市容環(huán)境有著十分重要的意義。 新華網(wǎng)發(fā)
● 戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)每年對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測
● 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對安全檢查不合格的，責(zé)令設(shè)置人立即整改或者拆除
● 鼓勵戶外廣告設(shè)施設(shè)置人對戶外廣告設(shè)施購買保險
● 戶外廣告和招牌設(shè)置不得遮擋（封閉）消防救援門（窗）口，不得影響消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用，或占用、堵塞消防通道
● 在公共區(qū)域設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得
● 違規(guī)設(shè)置的廣告，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆的，可處1000元以上10000元以下罰款，并依法申請人民法院強制拆除
□ 記者 蘭建春 唐韜
城市治理中，如何管好我們頭頂上的廣告牌？答案來了。
12月29日，記者從市住建委獲悉，新修訂的《綿陽市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2026年1月1日起施行，結(jié)合本地實際，強化了安全管控與執(zhí)法保障，以更精細(xì)的規(guī)則，切實守護(hù)公共安全。
明確廣告牌“第一責(zé)任人”
近年來，國內(nèi)多地廣告牌安全事故屢見報端：某地3米高廣告牌突然倒塌致一男子住院月余；川內(nèi)某音樂節(jié)大型廣告牌被強風(fēng)掀落，造成歌迷十級傷殘……此類事件不斷敲響城市公共安全警鐘。法規(guī)明確提出：戶外廣告設(shè)置人是戶外廣告設(shè)施安全管理的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)每年對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測。特別提到，遇大風(fēng)、暴雨等異常天氣或者危及安全的，應(yīng)當(dāng)及時采取安全防范等措施。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對安全檢查不合格的，責(zé)令設(shè)置人立即整改或者拆除。
《辦法》還提到，鼓勵戶外廣告設(shè)施設(shè)置人對戶外廣告設(shè)施購買保險。據(jù)介紹，這一非強制性規(guī)定，通過市場化風(fēng)險分擔(dān)機制，降低設(shè)施墜落等事故引發(fā)的人身財產(chǎn)損失風(fēng)險，給安全多添一道“防護(hù)網(wǎng)”。
在消防安全方面，市住建委相關(guān)人士介紹，近年來，城區(qū)部分廣告招牌為追求醒目，違規(guī)遮擋建筑窗戶、堵塞消防通道的問題愈發(fā)突出，嚴(yán)重威脅消防安全。此次修正明確，戶外廣告和招牌設(shè)置不得遮擋（封閉）消防救援門（窗）口，不得影響消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用，或占用、堵塞消防通道。
這些情形不得設(shè)置戶外廣告
《辦法》明確提出，有這些情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：利用建筑物屋頂?shù)?；設(shè)置方式危及建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施安全的；利用危房、違法建(構(gòu))筑物的；利用市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志或者妨礙安全視距、影響安全通行的；妨礙無障礙設(shè)施正常使用的；遮擋(封閉)消防救援門(窗)口，影響消防設(shè)施、 消防安全標(biāo)志使用，或占用、堵塞消防通道的；妨礙生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活，損害市容市貌的；在國家機關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等建筑控制地帶或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的；利用樹木，或侵占、損毀城市道路、人行道、公共綠 地等市政公共設(shè)施的。
《辦法》提出，在公共區(qū)域設(shè)置經(jīng)營性戶外廣告的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體 使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭方式取得。
相關(guān)行政審批部門應(yīng)當(dāng)自大型戶外廣告受理申請之日起二十個工作日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定，承諾辦結(jié)時限可按照優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求進(jìn)行優(yōu)化。
《辦法》規(guī)定，臨時大型戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)不超過批準(zhǔn)的活動期限。未按照規(guī)定申請延期或者延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自有效期屆滿之日起兩日內(nèi)拆除，并恢復(fù)原狀。
戶外廣告設(shè)施使用電子顯示裝置或者附帶其他夜景光源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)置技術(shù)規(guī)范安裝亮度調(diào)節(jié)裝置，科學(xué)控制亮度和使用時間，避免對周圍環(huán)境造成光污染。
確定禁設(shè)戶外廣告路段和區(qū)域
城市不僅要看得到廣告，也要懂得留白。根據(jù)《辦法》，相關(guān)部門將組織編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，確定禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域、設(shè)施類別。規(guī)劃編制過程中，將通過聽證會、論證會等方式，聽取行業(yè)組織、專家和公眾意見。
針對違規(guī)設(shè)置的廣告，執(zhí)法也將有據(jù)可依。以往部分廣告因缺乏強制拆除依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)法困難。此次修正后的《辦法》明確：由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆的，可處1000元以上10000元以下罰款，并依法申請人民法院強制拆除。
市住建委相關(guān)人士表示，請廣告設(shè)施設(shè)置人、廣大商戶及相關(guān)參與方，提前熟悉新規(guī)要求，合規(guī)設(shè)置廣告招牌，共同守護(hù)安全、整潔、有序的城市環(huán)境。
編輯：李志
