□ 新聲
以前，前往政務(wù)服務(wù)中心辦事，意味著材料成摞、表格數(shù)張、往返多次。如今在綿陽，“一個窗口、一套材料”，甚至指尖輕觸，事情便能高效辦結(jié)。轉(zhuǎn)變背后，是一場持續(xù)深化的政務(wù)服務(wù)改革。
近日，綿陽市政府新聞辦舉行“決勝‘十四五’ 奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會第九場，會上披露：全市已落地33個涉及市縣兩級的“高效辦成一件事”，共辦理212萬余件，減時間76.6%、減材料56.1%，1202個事項承諾提速達(dá)到全省最優(yōu)。
所謂“高效辦成一件事”，核心在于以最快的速度、最少的環(huán)節(jié)把事辦成辦好，最大限度降低制度性交易成本。這些年，隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，過去“門難進(jìn)、事難辦”的老問題已明顯緩解，“多頭跑、反復(fù)跑”成為新的堵點。國務(wù)院先后印發(fā)4批42個“高效辦成一件事”清單，綿陽從企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，將相關(guān)工作納入任務(wù)清單，逐一制定方案、精簡流程，實現(xiàn)了從“一件事來回跑”向“一窗高效辦”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變，值得肯定。
復(fù)盤改革可以發(fā)現(xiàn)，提升行政效能的關(guān)鍵在于有效的協(xié)同與整合。高效辦成一件事，往往涉及多個部門、多個層級的職責(zé)交叉與流程銜接。在綿陽的實踐中，“高效辦成一件事”整體由政務(wù)服務(wù)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)，各具體事項由各行業(yè)主管部門牽頭，通過建立推進(jìn)情況清單，明確牽頭單位、責(zé)任單位、聯(lián)系電話等，形成以“一件事”為牽引的系統(tǒng)性重塑。這背后體現(xiàn)的，不僅是技術(shù)層面的流程再造，更是政府部門刀刃向內(nèi)的改革決心與全局謀劃的治理思維。
衡量“高效辦成一件事”的成效幾何，最終要看是否持之以恒處理好每一件關(guān)乎發(fā)展與民生的“關(guān)鍵小事”。例如，綿陽正按照“建圈強鏈”的思路，加快建設(shè)“587+”產(chǎn)業(yè)體系，政務(wù)效率直接關(guān)系營商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。作為全省政務(wù)服務(wù)增值化改革的試點市，綿陽在推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合的過程中，注重政府側(cè)、社會側(cè)、市場側(cè)服務(wù)資源的整合。具體改革中，通過搭建數(shù)字化政企服務(wù)平臺，讓政策兌現(xiàn)“足不出戶”；工業(yè)園區(qū)打造“人才服務(wù)一類事”，推動惠企政策直達(dá)快享……這些改革舉措，讓政商關(guān)系、干群關(guān)系更趨緊密，既增強了內(nèi)部凝聚力，也提升了對外吸引力，形成干事創(chuàng)業(yè)、共促發(fā)展的氛圍。
更細(xì)微處，也能見改革溫度。為燃旺城市煙火，一些地區(qū)推出貼近群眾生活的“一件事”。例如涪城區(qū)推出“外立面裝修一件事”，將規(guī)劃審查、招牌設(shè)置指導(dǎo)、施工占道許可等業(yè)務(wù)整合，實現(xiàn)線下“一窗受理”?？此坪苄〉囊粋€改革，卻直接關(guān)系群眾日常生計與城市風(fēng)貌。政務(wù)服務(wù)不再是冷冰冰的程序，而有了溫度與針對性，這直接塑造著企業(yè)和群眾的獲得感。
當(dāng)然，改革進(jìn)程從來不會一帆風(fēng)順。各地各部門認(rèn)識與推進(jìn)力度不一、部分干部害怕?lián)?zé)而趨于保守等現(xiàn)象仍然存在。這些隱形的阻力，往往比制度設(shè)計更考驗改革的韌性。對此，綿陽嘗試通過“局長進(jìn)大廳”“辦不成事反映窗口”等創(chuàng)新機制，拓寬監(jiān)督渠道，推動問題整改。公眾的反饋多數(shù)積極，說明改革的深化需要自上而下的頂層設(shè)計與壓實責(zé)任，也離不開自下而上的反饋機制與民意驅(qū)動。
今天的綿陽，正錨定目標(biāo)，發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心，更需掃除發(fā)展的堵點、壁壘，讓要素合理高效流動，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的活力迸發(fā)。當(dāng)前，“高效辦成一件事”已取得實質(zhì)性進(jìn)展，但對照群眾期待與發(fā)展需求，這項工作仍需持續(xù)深化。一方面，要持續(xù)做好國省“高效辦成一件事”清單的落地落實，確保改革不衰減、不走樣；另一方面，也應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，推出更多具有綿陽特色的“一件（類）事”，形成一域一特色、全域開花的局面。
從“反復(fù)跑趟”到“一次辦成”，變化的不僅是辦事的方式，更是治理的理念。綿陽的實踐表明，只要堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以系統(tǒng)思維推進(jìn)改革，那些曾經(jīng)令人望而卻步的政務(wù)難關(guān)，完全可以轉(zhuǎn)化為提升治理能力、優(yōu)化營商環(huán)境的契機。這條路，值得繼續(xù)堅定地走下去。
編輯：李志
