原標(biāo)題：把全面深化改革作為重塑競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵一招，聚焦制約綿陽高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題 ——
這五年，綿陽以改革“一子落”帶動發(fā)展棋局“滿盤活”
2023年10月25日，綿陽首趟回程班列抵達(dá)（哈薩克斯坦科克舍套-中國綿陽）。 視覺綿陽資料圖
12月22日，綿陽市人民政府新聞辦公室舉行“決勝‘十四五’ 奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會第八場，介紹綿陽“十四五”時期深化改革開放主要成就。
發(fā)布會上，市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任楊世華就綿陽“十四五”時期全面深化改革總體情況作了主發(fā)布。
據(jù)介紹，“十四五”時期，市委堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)改革實踐，把全面深化改革作為重塑競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵一招，聚焦制約綿陽高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，謀劃實施了一批牽引性標(biāo)志性改革舉措，通過改革的“一子落”帶動發(fā)展棋局的“滿盤活”。
五年來，全市共有120項改革經(jīng)驗入選國省典型案例集，44項改革經(jīng)驗獲省委改革辦推廣；8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度案例、數(shù)量居全省第一，連續(xù)三年獲評中國改革年度市域案例、系全省唯一。過程中，注重把握四個方面。
——堅持對標(biāo)對表制定改革任務(wù)書。
精準(zhǔn)對接國省重大改革任務(wù)，全面完成貫徹落實黨的十九大精神提出的118項改革任務(wù)，有序推進(jìn)貫徹落實黨的二十大精神提出的104項改革任務(wù)，承接國家級試點77項、省級試點107項，已分別完成50項、73項，確保國省改革部署一項一項在綿陽落地落實。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，召開市委八屆九次全會并出臺《決定》，編制全會重要部署責(zé)任分工方案和重要改革舉措實施規(guī)劃（2025-2029年），明確了116項改革任務(wù)、267項改革措施、1014項預(yù)期成果，形成了綿陽進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)書、時間表和路線圖。
——堅持問題導(dǎo)向找準(zhǔn)改革著力點。
從制約推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點、有悖社會公平正義的焦點熱點入手，積極探索更多解決實際問題的改革舉措。左永祥書記親自研究部署了科技城建設(shè)管理體制機制改革、科技賦能山洪泥石流溝域和地質(zhì)災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報改革、耕林園“一張圖”建設(shè)等重大改革舉措，解決了一批多年想解決而未解決的突出問題。五年來，累計實施了102項符合綿陽實際的原創(chuàng)性差異化改革，形成了一批重要的制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果。
——堅持以上率下凝聚改革推進(jìn)力。
市委堅持把方向、謀重點、促落實，召開15次深改委會議、審議通過40多個具有綿陽特色的專項改革方案，聽取改革工作匯報68次；市委常委會會議、市政府常務(wù)會議常態(tài)化研究改革工作；市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署改革任務(wù)、親自把關(guān)重大改革方案、親自推動重大改革事項、親自督辦改革落實情況；相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)，結(jié)合分管領(lǐng)域直接上手抓改革，推動125項改革任務(wù)落地落實；市委改革辦強化統(tǒng)籌、定期調(diào)度，專項小組“分兵把守”、聯(lián)動攻堅，相關(guān)部門主責(zé)推進(jìn)、各司其職，形成推進(jìn)改革的強大合力。
——堅持跟蹤問效增強改革獲得感。
始終把增強企業(yè)和群眾獲得感作為檢驗改革成效的“試金石”，持續(xù)完善全過程、閉環(huán)式跟蹤問效督察機制，通過專項督察、第三方評估等多種方式，動態(tài)掌握改革進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決落實中的問題，有力破解了一批發(fā)展難題、辦成了一批民生實事。運用滿意度調(diào)查、點對點調(diào)研等手段，直接傾聽市場主體和人民群眾對改革成果的真實評價和切身感受，推動改革更加貼合實際，真正做到了人民有所呼、改革有所應(yīng)。
“知名企業(yè)走進(jìn)中國（綿陽）科技城投資懇談會”在綿陽舉辦。 視覺綿陽資料圖
全市重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，取得豐碩成果
發(fā)布會上，市委副秘書長、政研室主任、改革辦常務(wù)副主任楊世華就綿陽“十四五”時期全面深化改革工作情況作了發(fā)布。據(jù)介紹，“十四五”時期，全市重點領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)，取得豐碩成果。
縱深推進(jìn)科技體制改革，創(chuàng)新引擎更加強勁
著力完善科技成果源頭供給機制。優(yōu)化重大科技項目組織方式，開展科研項目經(jīng)費“包干制”試點，出臺“科創(chuàng)十條”，打造國省級創(chuàng)新平臺超290個，年均研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)6.3%，持續(xù)保持全國前列、全省首位，10項成果榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎。
著力健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。建立院地“雙向奔赴、相互賦能”工作機制，創(chuàng)新“校（院所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”“融智薈”等科技成果轉(zhuǎn)化模式，培育建成20家省市級中試研發(fā)平臺，推動激光穿透成像等一批重大科技成果在綿轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同年成交額達(dá)到225億元，五年間增長超16倍。
著力構(gòu)建科技創(chuàng)新良好生態(tài)。在全省率先開展科技人才評價改革綜合試點，整合優(yōu)化人才評價標(biāo)準(zhǔn)20項，惠及科技人才2000余名；創(chuàng)新發(fā)展科技金融，設(shè)立全省首家總行級科創(chuàng)金融服務(wù)中心——綿陽科技支行，推出創(chuàng)新積分貸、中試保險等科技專屬信貸產(chǎn)品，全市科技型企業(yè)貸款余額超800億元，有力促進(jìn)了“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。
持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)展動能更加充沛
著力健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，深入推進(jìn)“587+”重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，培育國省級產(chǎn)業(yè)集群24個。深化園區(qū)綜合體制機制改革，開展新區(qū)開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革，“十四五”期間，綿陽高新區(qū)、綜保區(qū)在全國排位分別上升3名、27名。
著力完善激發(fā)各類經(jīng)營主體活力舉措。組建產(chǎn)投集團、科創(chuàng)投公司，高質(zhì)量完成國企改革三年行動、國企改革深化提升行動，改革成效被省國資委評為“優(yōu)秀”。在全省率先掛牌運行民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)中心，實施優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“五個專項治理”，2024年全市民營經(jīng)濟增加值較“十三五”末增加833億元。
著力推進(jìn)營商環(huán)境綜合改革。創(chuàng)新“政策找企業(yè)”工作機制，推出惠企政策聯(lián)合審查、免申即享、高效辦成一件事等“小切口”改革。“十四五”期間，在全省營商環(huán)境年度評價中，綿陽均獲評“優(yōu)秀”。
統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)融合改革，發(fā)展格局更加協(xié)調(diào)
著力推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。大力實施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、服務(wù)業(yè)提振升級、空間拓展和品質(zhì)提升、營商環(huán)境品牌打造“四大行動”，切實增強縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸聚能力，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至56.93%，較2020年提升5.27個百分點，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.15。
著力健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)機制。創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，“土地銀行”“糧食銀行”等改革經(jīng)驗在全國推廣。實施鄉(xiāng)村人才振興五年行動，暢通返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通道，累計培育高素質(zhì)農(nóng)民2.8萬人、農(nóng)村實用人才9.25萬人。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章綜合試點，為全省探索路徑、積累經(jīng)驗。
著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)入市交易全覆蓋，農(nóng)村小型水利經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點走在全省前列。在全省率先推出“農(nóng)房增信貸”，已授信農(nóng)戶9.54萬戶、授信金額157億元，累計貸款98.4億元。
RCEP綿陽外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心。 視覺綿陽資料圖
重點攻堅民生領(lǐng)域改革，人民幸福更加可及
著力健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。獲批建設(shè)全國職業(yè)能力創(chuàng)新改革先行區(qū)，相關(guān)經(jīng)驗做法被人社部發(fā)文推廣。創(chuàng)新建設(shè)12個“零工驛站”，促進(jìn)靈活就業(yè)20.9萬人次，相關(guān)經(jīng)驗被《人民日報》宣傳報道。
著力深化教育體制機制改革。創(chuàng)新實施優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長培育“雙優(yōu)”工程和優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、優(yōu)質(zhì)資源共享“雙優(yōu)”計劃，累計輪崗交流優(yōu)秀教師和校領(lǐng)導(dǎo)4000余名，建成71個優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體，形成79所優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦343所薄弱學(xué)校的區(qū)域協(xié)同發(fā)展學(xué)區(qū)架構(gòu)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源公平普惠。
著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。在全省率先推行檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)、信用就醫(yī)、一次掛號管三天等“微改革”，群眾就醫(yī)體驗顯著提升。國家綜合醫(yī)改試點、中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)有序推進(jìn)，連續(xù)三年被省政府評為推動中醫(yī)藥改革成效明顯地方。
著力構(gòu)建多層次社會保障體系。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工社保制度，全市居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定保持在96%以上。出臺“一老一小”整體解決方案，探索“智慧健康養(yǎng)老”“托幼一體化”新模式，全市人均期望壽命從2020年的77歲提高至2024年的80.7歲。
著力深化文化體制機制改革。探索“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”融合發(fā)展新模式，實施文旅融合發(fā)展“五大工程”，打造“青睞綿陽”文旅品牌，推出3條精品旅游線路，完成李白紀(jì)念館、平武報恩寺博物館等體制機制改革。
系統(tǒng)推進(jìn)社會治理領(lǐng)域改革，和諧美麗更加可感
著力推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化。組建市委社會工作部，建立全省首個市級城鄉(xiāng)基層治理學(xué)院，獲評全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、全省城市基層治理示范市。
著力完善社會治安防控體系。健全掃黑除惡常態(tài)化機制，全市刑事、治安警情實現(xiàn)“五連降”，平安建設(shè)考評連續(xù)3年位列全省一等次。
著力深化生態(tài)文明體制改革。推進(jìn)涪江、嘉陵江等重點流域生態(tài)補償制度實施，與鄰近9個市（州）建立協(xié)同保護機制。制定綿陽市碳達(dá)峰實施方案，率先在全省開展“森林四庫”建設(shè)，培育省級“天府森林糧庫”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地9個，建成中國大熊貓保護研究中心綿陽基地。
此外，綿陽不斷健全全過程人民民主制度體系，累計建成19個人大常委會基層立法聯(lián)系點；健全協(xié)商民主機制，“有事來協(xié)商”工作持續(xù)深化；深入推進(jìn)黨的群團組織改革，工會、共青團、婦聯(lián)等聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。圍繞從嚴(yán)管黨治黨，統(tǒng)籌抓好黨的組織制度、干部人事制度等黨建領(lǐng)域和紀(jì)檢監(jiān)察體制領(lǐng)域改革，黨建引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。
游仙區(qū)五八社區(qū)入選全國首批完整社區(qū)建設(shè)試點名單。 視覺綿陽資料圖
一批自主創(chuàng)新改革探索實施，引領(lǐng)帶動全市改革生機勃勃、充滿活力
12月22日，綿陽市人民政府新聞辦公室舉行“決勝‘十四五’ 奮進(jìn)新征程”系列主題新聞發(fā)布會第八場，介紹綿陽“十四五”時期深化改革開放主要成就。發(fā)布會上，市委政研室副主任、改革辦副主任姜力銘就綿陽“十四五”時期探索實施原創(chuàng)性差異化自主創(chuàng)新改革有關(guān)情況答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”時期，市委堅定不移把全面深化改革作為譜寫中國式現(xiàn)代化綿陽新篇章的根本動力，按照黨中央和省委要求，針對市情實際，市委深改委審時度勢推出了102項貼合發(fā)展實際、符合人民期盼、具有綿陽特色的自主創(chuàng)新改革，不少經(jīng)驗做法在全省乃至全國推廣，引領(lǐng)帶動全市改革呈現(xiàn)生機勃勃、充滿活力的良好態(tài)勢。呈現(xiàn)出三方面特點。
◆ 服務(wù)大局“有高度”
市委堅定扛牢作示范、挑大梁使命擔(dān)當(dāng)，聚焦服務(wù)國家實現(xiàn)高水平科技自立自強，立足發(fā)揮中國（綿陽）科技城優(yōu)勢，謀劃實施了綿陽科技城建設(shè)管理體制機制深化改革、建立院地“雙向奔赴、相互賦能”工作機制、科技創(chuàng)新體集群改革、探索建立科研人員“名利雙收”體制機制等一批具有牽引性、開創(chuàng)性的重大舉措，助推科技城金字招牌越擦越亮。
——在綿陽科技城建設(shè)管理體制機制深化改革方面。通過優(yōu)化綿陽科技城黨工委（管委會）等職責(zé)職能，進(jìn)一步理順其與縣（市、區(qū)）、園區(qū)、市直部門關(guān)系，努力將其打造為統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明晰、運行高效的“專門、專責(zé)、專業(yè)”管理機構(gòu)。
——在建立院地“雙向奔赴、相互賦能”工作機制方面。創(chuàng)新“校（院所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”“融智薈”等科技成果轉(zhuǎn)化模式，深入挖掘在綿20家國家級科研院所前沿成果，推動激光穿透成像、半導(dǎo)體光掩膜基板等一批重大科技成果在綿轉(zhuǎn)化，全球首款X-Flash放療設(shè)備啟動型檢，國內(nèi)首片高端二強蓋板玻璃實現(xiàn)量產(chǎn)。從“神舟”載人、“天舟”運貨，到“北斗”指路、“天宮”駐空，再到“嫦娥”攬月、“天問”探火，諸多“大國重器”上都有堅實的“綿陽支撐”。
◆ 促進(jìn)發(fā)展“有力度”
市委堅持以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的堵點難點，靶向推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點、深化園區(qū)管理體制機制改革、探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、健全涪江流域區(qū)域合作機制等一批力度大、見效快的創(chuàng)新舉措，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動能。
——在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓產(chǎn)業(yè)促推高質(zhì)量發(fā)展激勵試點方面。選擇40個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜旅則旅、宜商則商”原則，建設(shè)“小微工業(yè)園”、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、設(shè)計推出精品鄉(xiāng)村旅游線路、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色商業(yè)集聚區(qū)，打造一批優(yōu)勢明顯的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。試點以來，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億，5個鎮(zhèn)被命名為“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選省級“百強中心鎮(zhèn)”，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜“鎮(zhèn)域經(jīng)濟全國500強”，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上榜“鎮(zhèn)域經(jīng)濟西部100強”。
——在深化園區(qū)管理運行機制改革方面。著眼建強園區(qū)這一發(fā)展主陣地，進(jìn)一步健全園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價考核體系，深化“管委會+公司”管理模式，全面推行全員聘用制改革，深入開展放權(quán)賦能，推動實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦，企業(yè)辦事不出園”，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。
市中心醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)現(xiàn)場。 視覺綿陽資料圖
◆ 保障民生“有溫度”
市委堅持改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，謀劃推出了“干部提能、工作提質(zhì)、為企業(yè)解難、為群眾解憂”常態(tài)化工作機制、醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展“雙優(yōu)”工程“雙優(yōu)”計劃、基層治理“微網(wǎng)實格”等一批切口小、作用大的改革舉措，得到了人民群眾廣泛支持和充分認(rèn)可。
——在“干部提能、工作提質(zhì)、為企業(yè)解難、為群眾解憂”常態(tài)化工作機制方面。旨在破解企業(yè)和群眾急難愁盼問題，以更有效率、更有溫度的工作，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。
——在醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)方面。先行在全市20家醫(yī)院開展檢查檢驗互認(rèn)改革試點，并于2023年實現(xiàn)公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)全域全覆蓋，累計為人民群眾節(jié)省醫(yī)療費超9500萬元，相關(guān)經(jīng)驗做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示并在全省推廣。
姜力銘表示，明年是“十五五”開局之年，當(dāng)前，正緊扣國省使命所系、經(jīng)濟發(fā)展所需、人民群眾所盼，謀劃了一批自主創(chuàng)新改革，將會同有關(guān)方面充分論證后盡快推出。
綿陽綜合保稅區(qū)。 視覺綿陽資料圖
外貿(mào)進(jìn)出口總額突破三百億
綜合競爭力躍居全國第四十九位
發(fā)布會上，市商務(wù)局副局長戴偉就綿陽“十四五”時期外貿(mào)發(fā)展整體情況和主要特點答記者問。
據(jù)介紹，綿陽深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)決策部署，“十四五”期間，全市外貿(mào)綜合競爭力躍居全國第49位，連續(xù)2年獲評四川省開放發(fā)展示范市，進(jìn)出口總額從2020年216.3億元增至2024年310.2億元、累計增幅43.4%，突破300億元大關(guān)；今年1至11月實現(xiàn)進(jìn)出口總額281.2億元、增長3.3%，在“十四五”收官與“十五五”啟航的歷史交匯點，交出了一份突破性、引領(lǐng)性的開放答卷。主要實現(xiàn)三大突破。
●主體培育量質(zhì)齊升，民營經(jīng)濟成為主力軍
全市進(jìn)出口實績企業(yè)總數(shù)由2020年的255家增加到2024年的423家、累計增幅65.9%；年進(jìn)出口額過億元的企業(yè)數(shù)量由20家增加到74家、提升2.7倍，其中民營企業(yè)數(shù)量占比提高至85.6%，成為外貿(mào)增長主力軍。今年1至10月，全市實績企業(yè)達(dá)418家、增長5.8%；通過精準(zhǔn)幫扶推動37家企業(yè)重拾外貿(mào)業(yè)務(wù)，60家企業(yè)實現(xiàn)進(jìn)出口“零的突破”，合計貢獻(xiàn)增量11.1億元。
●新業(yè)態(tài)爆發(fā)式增長，平臺能級顯著提升
跨境電商2024年交易規(guī)模達(dá)30.5億元，是2020年的12.7倍，今年1至11月，綿陽跨境電商綜合試驗區(qū)交易額實現(xiàn)32.6億元、同比增長11%。綜保區(qū)進(jìn)出口額從2020年12.1億元增至2024年40.5億元、增長3.4倍，績效排名升至全國第67位，較2020年提升31位。經(jīng)開區(qū)躋身全國百強。二手車出口成功破冰，2024年實現(xiàn)出口6953萬元，成為新的外貿(mào)增長點。在中哈國際邊境合作中心霍爾果斯建成全國首個城市展廳，成立全省首個RCEP綿陽外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心。
●市場布局更趨多元，國際網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善
累計開展“綿動全球”活動10場，組織300余家企業(yè)參加“川行天下”活動，2024年與175個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來，與135個共建“一帶一路”國家實現(xiàn)貿(mào)易往來，進(jìn)出口總額123.5億元。拓展“西向連亞歐、南向通東南亞”國際物流雙通道格局，先后開行中歐班列、中亞班列、西部陸海新通道班列及中老班列，累計開行國際班列270列、貨值超30億元，覆蓋8個國家28個城市站點。截至目前，海外經(jīng)貿(mào)服務(wù)站增至3個，海外倉布局拓展至10個，實現(xiàn)從“產(chǎn)品出海”到“服務(wù)扎根”的轉(zhuǎn)變，國際營銷網(wǎng)絡(luò)支撐能力持續(xù)增強。
戴偉表示，下一步，將繼續(xù)聚焦穩(wěn)外貿(mào)、強平臺、暢通道等多個方面，以更高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
——筑牢穩(wěn)外貿(mào)根基。深入實施“百企領(lǐng)航 千企升級”培育行動，推動外貿(mào)實績企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步躍升。深度參與“川行天下”市場拓展活動，升級舉辦“綿動全球”系列活動，持續(xù)完善海外倉、經(jīng)貿(mào)服務(wù)站等國際營銷體系，重點拓展RCEP及“一帶一路”市場，加快構(gòu)建全方位、多層次開放格局。
——做強開放平臺。充分利用國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等平臺資源，打造外向型產(chǎn)業(yè)集聚高地。推動綜保區(qū)提質(zhì)增效，加快與皂角鋪鐵路物流基地建立“區(qū)港聯(lián)動”模式。推進(jìn)“貿(mào)產(chǎn)融合”與跨境電商深度聯(lián)動，建成投運4個跨境電商產(chǎn)業(yè)園，打造電子信息、汽車零部件等特色跨境電商產(chǎn)業(yè)帶。高效運行RCEP綿陽外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心、國際合作服務(wù)中心，為企業(yè)提供全鏈條跨境服務(wù)。
——暢通開放通道。提升班列運營質(zhì)效，依托鐵路海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，優(yōu)化報關(guān)、查驗、換裝等流程。完善跨境通道網(wǎng)絡(luò)，推動“通道+平臺+產(chǎn)業(yè)”融合，持續(xù)運行中歐班列“成渝號”（綿陽）。依托中歐與中亞班列、西部陸海新通道，深化與沿邊口岸合作，打造高水平對外開放新高地。強化政策保障支撐，支持班列常態(tài)化運行，提升貨物集結(jié)能力。
中國（綿陽）科技城智能制造產(chǎn)業(yè)園光伏項目?！ ∫曈X綿陽資料圖
政策端、項目端、服務(wù)端“三端發(fā)力”
全市穩(wěn)外資工作成效顯著
發(fā)布會上，市經(jīng)濟合作局副局長趙涼眉就綿陽“十四五”時期在吸引外資方面取得的成效答記者問。
據(jù)介紹，“十四五”以來，綿陽堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)外資工作決策部署，全力以赴穩(wěn)增長，全市穩(wěn)外資工作成效顯著。五年來，全市新設(shè)外資企業(yè)118家，同比增長36%；合同外資金額12.1億美元，同比增長140%；外商直接投資額3.99億美元，同比增長437%，規(guī)模從全省第7位躍居至第3位。
●政策端發(fā)力，提升外商投資吸引力
針對綿陽吸引外資存在的“盲點”“痛點”和“難點”問題，先后制定出臺了《綿陽市進(jìn)一步促進(jìn)外商投資的若干政策措施》《綿陽市服務(wù)外資企業(yè)圓桌會議行動方案》《綿陽市穩(wěn)外資行動實施方案》等政策文件，從市場準(zhǔn)入領(lǐng)域開放、溝通機制建立等方面為外資工作提供了支撐。政策實行期間，向10余家外資企業(yè)兌現(xiàn)獎勵金3090萬元人民幣，撬動外商直接投資2億美元，放大政策效用46倍。
●項目端發(fā)力，實現(xiàn)外資招引新突破
堅持雙向并舉，一方面大力“引增量”，與駐華使領(lǐng)館、外商投資企業(yè)協(xié)會建立合作溝通機制，主動走出去開展“出海招商”，先后赴德國、法國、英國等20余個國家和地區(qū)開展投資促進(jìn)，舉辦知名外資企業(yè)走進(jìn)綿陽等活動20余場，700余家外資企業(yè)走進(jìn)綿陽，進(jìn)一步拓展利用外資渠道。
另一方面堅持“拓存量”，積極為企業(yè)拓市場、擴項目，拉法基、百盛等存量企業(yè)持續(xù)擴大在綿投資。“十四五”以來，先后引進(jìn)了泰國正大、圣迪樂等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目以及法國埃頓、安東能源等知名跨國企業(yè)，促進(jìn)了綿陽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
●服務(wù)端發(fā)力，提升營商環(huán)境軟實力
持續(xù)開展外資企業(yè)注冊、信息填報、外匯辦理、人員出入境等事項便利化，將外籍人士工作證、居留證辦理整合為“一窗通辦”，大幅度縮減辦理時間；設(shè)立外資企業(yè)服務(wù)專區(qū)，為外資企業(yè)提供一站式咨詢服務(wù)。常態(tài)化開展外資企業(yè)大走訪、外資圓桌會、外資企業(yè)“早餐匯”等活動，每年走訪100家外資企業(yè)，累計為企業(yè)解決困難問題200余個，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
趙涼眉表示，下一步將認(rèn)真貫徹市委八屆十一次全會精神，深入落實國省穩(wěn)外資決策部署，堅持“擴增量、穩(wěn)存量、提服務(wù)”， 從三方面高水平推進(jìn)對外開放。
——全力擴增量。錨定已在中國投資、但未在川投資的目標(biāo)企業(yè)，主動上門開展投資促進(jìn)。聚焦自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈，包裝推出投資項目清單，引導(dǎo)境外資本通過并購、參股等方式在綿布局。
——全力穩(wěn)存量。落實好國省市外資政策，鼓勵經(jīng)營情況好、有增資潛力的存量企業(yè)開展再投資，進(jìn)一步鞏固外資基本盤。
——全力提服務(wù)。保障外商投資企業(yè)國民待遇，加強人員、資金往來便利化建設(shè)，暢通外資企業(yè)訴求反映和解決渠道，開展好外資企業(yè)圓桌會等服務(wù)品牌。（記者 彭紫薇 楊方彧 唐云峰 陳冬冬）
編輯：郭成
