新華社華盛頓11月19日電 熱點(diǎn)問(wèn)答丨美國(guó)將沙特列為非北約主要盟友三問(wèn)
新華社記者徐劍梅
沙特阿拉伯王儲(chǔ)兼首相穆罕默德日前訪美，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤。特朗普18日晚宣布，將沙特列為美國(guó)的非北約主要盟友。何謂美國(guó)的非北約主要盟友？沙特將因此獲得何種待遇？對(duì)地區(qū)局勢(shì)有何影響？
何謂非北約主要盟友
北大西洋公約組織（北約）目前共有32個(gè)成員國(guó)，《北大西洋公約》第五條規(guī)定了締約國(guó)的集體防御義務(wù)。
1987年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法案，為一些非北約成員國(guó)的美國(guó)盟友創(chuàng)設(shè)“非北約主要盟友”地位。1996年, 美國(guó)將非北約主要盟友納入對(duì)外援助和軍售法律，使其進(jìn)一步成為美國(guó)政府一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展的地緣政治工具。
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布的名單，目前美國(guó)的非北約主要盟友包括阿根廷、澳大利亞、巴林、巴西、哥倫比亞、埃及、以色列、日本、約旦、肯尼亞、科威特、摩洛哥、新西蘭、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、韓國(guó)、泰國(guó)和突尼斯。
這份名單并不是固定的。例如，阿富汗曾被列入這一名單，之后被移除。
沙特將獲何種待遇
據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的情況說(shuō)明書(shū)，被美國(guó)定為非北約主要盟友的國(guó)家可享有美國(guó)在國(guó)防貿(mào)易和安全合作領(lǐng)域提供的特定優(yōu)待，但美國(guó)不對(duì)這些國(guó)家承擔(dān)任何安全義務(wù)。
沙特《中東報(bào)》19日?qǐng)?bào)道說(shuō)，非北約主要盟友擁有多項(xiàng)主要特權(quán)，包括優(yōu)先獲得美國(guó)先進(jìn)武器和軍事技術(shù)、以優(yōu)惠價(jià)格或便利條件購(gòu)買或租用美國(guó)多余的軍事裝備等。美國(guó)也因此獲得在盟友國(guó)家境內(nèi)部署緊急使用的美軍裝備、進(jìn)行聯(lián)合軍事訓(xùn)練與情報(bào)合作等便利。
報(bào)道說(shuō)，由于與美國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，沙特實(shí)際上幾十年來(lái)已享有上述大部分特權(quán)，但正式成為非北約主要盟友使其權(quán)利在法律上得到保障，不受美國(guó)政府更迭影響。
美國(guó)一些智庫(kù)專家將設(shè)立非北約主要盟友稱為美國(guó)外交的“低成本戰(zhàn)略杠桿”，即美國(guó)不提供安全承諾，避免增加安全負(fù)擔(dān)，卻能確保這些準(zhǔn)盟友在武器采購(gòu)、軍事訓(xùn)練、后勤保障、科技合作等方面深度依賴美國(guó)，從而在地緣政治中保障美國(guó)利益，加強(qiáng)美國(guó)軍事滲透和話語(yǔ)權(quán)。
對(duì)地區(qū)局勢(shì)有何影響
沙特多家媒體對(duì)此進(jìn)行了正面報(bào)道。沙特《阿拉伯新聞》說(shuō)，美國(guó)將沙特列為非北約主要盟友標(biāo)志著沙美兩國(guó)防務(wù)關(guān)系的顯著提升，“為更深入的軍事合作鋪平了道路，具有重要的象征意義”。
除沙特外，美國(guó)在中東的非北約主要盟友還有巴林、埃及、以色列、約旦等。有分析人士認(rèn)為，這些國(guó)家采購(gòu)美制武器裝備，武器體系趨于統(tǒng)一，綜合防空和反導(dǎo)能力得以提高。美國(guó)則通過(guò)給予這些國(guó)家非北約主要盟友地位，擁有波斯灣前沿基地群，強(qiáng)化了在中東地區(qū)的軍事基礎(chǔ)架構(gòu)，這有助于美國(guó)遏制伊朗的地區(qū)影響力，加強(qiáng)了美國(guó)在中東的軍事存在。
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕說(shuō)，美國(guó)的中東同盟體系存在明確的“等級(jí)制”，以色列位于美國(guó)在中東同盟體系中的最上層，也是美國(guó)硬實(shí)力的延伸，美國(guó)必須保證以色列在地區(qū)內(nèi)的軍事威懾，這也寫在美以兩國(guó)相關(guān)合作協(xié)議中，其他非北約主要盟友的存在不會(huì)影響美國(guó)對(duì)以色列的承諾。
以色列區(qū)域外交政策研究所專家羅埃·基布里克說(shuō)，以色列此前一直嘗試把沙特向美國(guó)提出的安全要求與以沙關(guān)系正常化進(jìn)程捆綁，過(guò)去這一策略比較成功。但如今，兩者被拆開(kāi)后，沙特可以憑借自身資金從美方獲取支持，以色列則失去籌碼?；祭锟苏J(rèn)為，美國(guó)將沙特列為非北約主要盟友對(duì)地區(qū)局勢(shì)的影響以及各方如何應(yīng)對(duì)有關(guān)發(fā)展態(tài)勢(shì)，還有待進(jìn)一步觀察。（參與記者：羅晨、路一凡、王卓倫）
編輯：譚鵬
