靜夜思社區(qū)開(kāi)展居民矛盾糾紛調(diào)解
“家門口解紛艙”一站式調(diào)解糾紛，群眾省心省力；中心鎮(zhèn)司法所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，“法治服務(wù)圈”延伸至“最后一公里”；培育“法律明白人”超千名，法治種子在社區(qū)村落生根發(fā)芽……江油基層法治建設(shè)成果遍地開(kāi)花。
近年來(lái)，江油聚焦基層治理痛點(diǎn)，以法治思維和法治方式破題，積極探索創(chuàng)新法治管理路徑，構(gòu)建起一套獨(dú)具特色的基層法治新格局，為基層社會(huì)治理注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的便利與保障。
□ 劉煜/文 江油市融媒體中心供圖
夯實(shí)根基 推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)
清晨，厚壩司法所工作人員已開(kāi)始接待來(lái)訪群眾，耐心解答咨詢、傾聽(tīng)訴求。角落里，新增的公共法律服務(wù)自助查詢機(jī)吸引了村民注意。
“村民只需輕點(diǎn)屏幕，就能自助查詢法律知識(shí)、條款，或獲得律師指導(dǎo)。還能在線申請(qǐng)公證、司法鑒定，省去進(jìn)城奔波的時(shí)間。”厚壩司法所所長(zhǎng)李潔介紹道。
該所還新增1間面向社區(qū)矯正對(duì)象的咨詢室，提供免費(fèi)心理服務(wù)，并配備遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，方便村民探視服刑親屬。“我們還新增一名工作人員，有效緩解人手緊張問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了人事相配。”李潔補(bǔ)充道。
綜治中心內(nèi)工作人員了解群眾訴求
為強(qiáng)化基層法治，江油突出6個(gè)中心鎮(zhèn)司法所的片區(qū)輻射作用，圍繞政治建所、改革優(yōu)所、業(yè)務(wù)興所、人才強(qiáng)所、保障促所五個(gè)方面發(fā)力，并推行“司法所+綜治中心”協(xié)同辦公新模式，持續(xù)推進(jìn)司法所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
規(guī)范化建設(shè)體現(xiàn)在軟硬件同步升級(jí)。各所按照標(biāo)準(zhǔn)改善功能分區(qū)，實(shí)行“窗口化、柜臺(tái)式”服務(wù)，增配自助查詢機(jī)、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)等設(shè)備，承擔(dān)基層公共法律服務(wù)事項(xiàng)的受理、指派和分流。
同時(shí)，司法所整合綜合治理、矛盾化解、公共法律服務(wù)、信訪維穩(wěn)等職能，依托“司法所+綜治中心”聯(lián)席會(huì)議制度，定期研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成“信息互通、資源共享、問(wèn)題聯(lián)治”的聯(lián)動(dòng)格局，顯著提升了服務(wù)效率和群眾滿意度。
青蓮司法所還構(gòu)建了“平臺(tái)+制度+機(jī)制”三位一體創(chuàng)新體系，整合法院巡回辦案、公共法律服務(wù)、社會(huì)心理疏導(dǎo)、警務(wù)服務(wù)等職能，指導(dǎo)太華村建成“多室合一、功能集成”的依法治理工作站。試點(diǎn)家庭法律顧問(wèn)制度，選派專業(yè)律師擔(dān)任家庭法律顧問(wèn)，為2100戶家庭提供全鏈條免費(fèi)法律服務(wù)，推動(dòng)法律服務(wù)從“公共領(lǐng)域”向“家庭單元”精準(zhǔn)延伸。
目前，青蓮、武都、雙河、厚壩四個(gè)中心司法所規(guī)范化建設(shè)已完成，雁門、新安兩所的建設(shè)工作正有序推進(jìn)。
綜治中心為市民登記資料
創(chuàng)新機(jī)制 打造高效“家門口解紛艙”
“原本以為要耗時(shí)一年半載，結(jié)果不到兩個(gè)月就達(dá)成了調(diào)解，其中一個(gè)月還是醫(yī)療鑒定等待時(shí)間。”市民劉女士對(duì)江油市社會(huì)治安綜合治理中心處理效率贊不絕口。
劉女士曾因醫(yī)院誤診遭受不可逆?zhèn)?，索賠無(wú)門后走進(jìn)綜治中心。中心當(dāng)即啟動(dòng)全鏈條服務(wù)模式，聯(lián)動(dòng)衛(wèi)健委、醫(yī)療專家開(kāi)展調(diào)查，并為其配備免費(fèi)法律援助。經(jīng)過(guò)三次專業(yè)協(xié)調(diào)并依據(jù)醫(yī)療鑒定厘清責(zé)任，這起棘手糾紛得以圓滿解決。
這一高效解紛的背后，是江油市創(chuàng)新升級(jí)綜治中心、打造“家門口解紛艙”的成果。江油以“信訪+綜治中心”為抓手，在服務(wù)陣地內(nèi)設(shè)置12個(gè)“無(wú)差別”綜合窗口作為“總調(diào)度臺(tái)”，統(tǒng)一登記訴求，10個(gè)專業(yè)調(diào)解室覆蓋婚戀、物業(yè)、醫(yī)療等高頻糾紛領(lǐng)域，化身精準(zhǔn)解紛的“專業(yè)診室”。
“群眾訴求通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、電話等渠道匯集后，全鏈條服務(wù)隨即啟動(dòng)，”綜治中心接訪工作人員劉強(qiáng)介紹，“從導(dǎo)引員‘首問(wèn)分診’精準(zhǔn)登記分流；到派駐部門、調(diào)解室‘對(duì)癥施治’，達(dá)成調(diào)解后即時(shí)司法確認(rèn)；再到調(diào)解未果則引導(dǎo)進(jìn)入法律程序；最后通過(guò)回訪優(yōu)化服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接。”
“常駐+輪駐+隨駐”協(xié)同服務(wù)格局是本次升級(jí)中的亮點(diǎn)。按照“7+13+N”模式，政法、信訪等7個(gè)部門常駐值守，民政、婦聯(lián)等13個(gè)部門定期輪駐，法學(xué)會(huì)專家、金牌調(diào)解員、心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)等N方社會(huì)力量隨時(shí)響應(yīng)，形成“小事不出窗，大事不出艙”的解紛合力。
此外，“七個(gè)一”閉環(huán)機(jī)制為全鏈條服務(wù)裝上“智慧大腦”：通過(guò)“一窗統(tǒng)攬、五源歸集”高效收集訴求，“三函一單”實(shí)現(xiàn)受理到辦結(jié)的全周期管控；重大矛盾則啟動(dòng)“領(lǐng)導(dǎo)包案+專班跟進(jìn)+心理疏導(dǎo)”協(xié)同處置，確保矛盾化解在縣域、吸附在基層。
自2025年1月升級(jí)以來(lái)，這個(gè)“家門口解紛艙”已受理矛盾糾紛70余件，成功調(diào)解50余件，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
江油開(kāi)展法治鄉(xiāng)村行活動(dòng)
培育力量 加強(qiáng)法治宣傳隊(duì)伍建設(shè)
“她經(jīng)常上門來(lái)普法，有什么問(wèn)題找她準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。”在靜夜思社區(qū)，提起肖麗娟，居民們紛紛豎起大拇指。
作為社區(qū)公認(rèn)的“熱心腸”，肖麗娟在2023年經(jīng)社區(qū)推薦成為“法律明白人”，在社區(qū)治理中當(dāng)參謀、在普法宣傳中做先鋒、在化解矛盾糾紛中擔(dān)重任。
2024年6月，靜夜思社區(qū)某小區(qū)因燃?xì)赓M(fèi)用問(wèn)題引發(fā)糾紛，久拖不決。樓棟長(zhǎng)反饋情況后，肖麗娟迅速介入，查明情況并組織各方座談?wù){(diào)解。她釋法說(shuō)理，兼顧情理，最終促成各方達(dá)成一致，順利簽訂調(diào)解協(xié)議。
肖麗娟坦言，自己的調(diào)解能力離不開(kāi)司法局的培訓(xùn)。“我不斷參加司法局組織的法律培訓(xùn)，將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，同時(shí)向片區(qū)法律顧問(wèn)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提升自身法律素養(yǎng)。”
肖麗娟是江油市眾多“法律明白人”的縮影。近年來(lái)，江油市緊扣法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)需求，通過(guò)制定《江油市“法律明白人”培養(yǎng)工作實(shí)施方案》，嚴(yán)把選拔關(guān)、強(qiáng)化培育鏈、優(yōu)化管理機(jī)制，打造了一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的“法律明白人”隊(duì)伍。
選拔環(huán)節(jié)，江油嚴(yán)格遵循7道遴選程序，在村（社區(qū)）“兩委”成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、退役軍人等人員中選拔，經(jīng)任前培訓(xùn)考核后頒發(fā)證書(shū)和徽章。
培育注重以人帶人，以實(shí)踐訓(xùn)人：依托省級(jí)民主法治示范村，建立兩個(gè)市級(jí)“法律明白人”實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建了一個(gè)省級(jí)“法律明白人”實(shí)踐工作站。組建了由法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等構(gòu)成的培訓(xùn)師資庫(kù)，通過(guò)“1名村（社區(qū)）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”專項(xiàng)行動(dòng)，建成結(jié)對(duì)工作組253個(gè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。
同時(shí)，創(chuàng)新搭建“江小法”法治服務(wù)志愿者平臺(tái)，平臺(tái)提供“法治云課堂”，發(fā)布志愿者活動(dòng)。“法律明白人”利用空閑時(shí)間自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)，積極參與法治服務(wù)活動(dòng)。
截至去年底，江油市共培育“法律明白人”1280余名，“法律明白人”通過(guò)“江小法”法治服務(wù)志愿者平臺(tái)參與基層法治服務(wù)活動(dòng)380余場(chǎng)，服務(wù)人數(shù)3500余人次。
編輯：譚鵬
