政府工作報(bào)告
2026年3月7日在綿陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
綿陽(yáng)市人民政府代市長(zhǎng) 江 彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2025年工作回顧和“十四五”發(fā)展主要成績(jī)
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是綿陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和綿陽(yáng)肩負(fù)的使命，全市政府系統(tǒng)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，把“發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”作為推動(dòng)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引總抓手，鼓足干勁、主動(dòng)應(yīng)變，較好完成市八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)的基礎(chǔ)更牢、信心更強(qiáng)、腳步更穩(wěn)。
一年來(lái)，我們勇?lián)鈽s使命奮力建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城，深化科技城建設(shè)管理體制機(jī)制改革，關(guān)鍵技術(shù)接連突破，大國(guó)重器頻頻亮相，國(guó)內(nèi)首臺(tái)“秒速”精準(zhǔn)治療腫瘤的電子閃光放療設(shè)備等前沿裝備成果落地應(yīng)用，“科創(chuàng)之芯”、光子科創(chuàng)城集聚成勢(shì)，“硬核”綿陽(yáng)在服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)中蓄勢(shì)跨越。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大市挑大梁責(zé)任加快建設(shè)省域經(jīng)濟(jì)副中心，大力實(shí)施三年“八大行動(dòng)”，扎實(shí)抓好年度“四張清單”，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4600.66億元、同比增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“增長(zhǎng)”）6.5%，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.1%，稅占比穩(wěn)定在50%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.6%、5.6%，省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)取得重大進(jìn)展。
一年來(lái)，我們以前所未有的力度推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦“587+”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，電子信息產(chǎn)值突破1500億元，商業(yè)航天“箭星器數(shù)”四鏈同構(gòu)，低空經(jīng)濟(jì)振翅騰飛，人工智能浪潮奔涌，激光及太赫茲技術(shù)應(yīng)用、磁性材料和電機(jī)等產(chǎn)業(yè)整裝待發(fā)，產(chǎn)業(yè)綿陽(yáng)正以?shī)^楫爭(zhēng)先的勁頭在新藍(lán)海中逐浪前行。
一年來(lái)，我們以更大的氣魄和格局推進(jìn)文旅深度融合，成功承辦四川文旅發(fā)展大會(huì)，推出“青睞綿陽(yáng)”文旅品牌，“川超”主場(chǎng)賽事火爆出圈，無(wú)人機(jī)燈光秀震撼上演，七夕音樂(lè)節(jié)唱響綿州，國(guó)寶熊貓綿陽(yáng)基地橫空出世驚艷亮相，煙火升騰的魅力綿陽(yáng)正成為更多人的詩(shī)和遠(yuǎn)方。
一年來(lái)，我們始終把解決群眾的鬧心事、企業(yè)的煩心事當(dāng)成我們的心頭事，落實(shí)“雙提雙解”常態(tài)化工作機(jī)制，212萬(wàn)件“高效辦成一件事”、20.7萬(wàn)件“幫代辦”服務(wù)事項(xiàng)讓企業(yè)群眾少跑路，3萬(wàn)余個(gè)家庭解決了不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題、圓了安居夢(mèng)。城市擁堵逐步緩解，社保待遇“無(wú)感認(rèn)證”，高齡津貼“免申即享”，我們努力把一件件民生實(shí)事都辦到群眾心坎上，幸福綿陽(yáng)的民生底色更加厚重、更有質(zhì)感。
這一年，我們主要做了以下工作。
?。ㄒ唬┤σ愿芭d科技揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效
科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系化推進(jìn)。持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新策源功能，太赫茲基于多電路的平面集成等關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，超靈敏放射性感知材料等重大科技成果打破國(guó)外壟斷。2個(gè)項(xiàng)目榮獲吳文俊人工智能科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，7個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度繼續(xù)保持全國(guó)前列、全省第一。常態(tài)化開展“校（院、所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”“智創(chuàng)薈”等活動(dòng)，出臺(tái)支持“雙輪驅(qū)動(dòng)”加速科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法。新培育省級(jí)中試平臺(tái)2家。精微驅(qū)動(dòng)機(jī)器人等160項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化、其中116項(xiàng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。全市實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額231億元、增長(zhǎng)15.5%。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，出臺(tái)《綿陽(yáng)市人才政策（2025版）》、“強(qiáng)化人才支撐十條措施”，創(chuàng)新實(shí)施“三招三引”，新引進(jìn)各類人才超3萬(wàn)名。建立全省首個(gè)科技金融研究院，組建西部首只地級(jí)市AIC股權(quán)投資基金，落地全省首單6億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。高效推進(jìn)“科創(chuàng)之芯”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，成立科技創(chuàng)新投資公司。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈加力提速。出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)新賽道專屬政策“17條”。設(shè)立“587﹢”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金和10億元的科創(chuàng)投基金。“光子貸”“融醫(yī)貸”“機(jī)器人貸”“無(wú)人機(jī)貸”“航空電子貸”等一批專屬信貸產(chǎn)品加快開發(fā)。5條主要承載地產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模增長(zhǎng)9%，7條特色產(chǎn)業(yè)新賽道規(guī)模增長(zhǎng)21%。新增國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)、總數(shù)達(dá)24個(gè)。成功爭(zhēng)取國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地，系西部地區(qū)唯一。西部首個(gè)省級(jí)具身智能機(jī)器人訓(xùn)練場(chǎng)建成投用。省級(jí)人形機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批組建。入選全省首批低空運(yùn)行管理試點(diǎn)城市。中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城低空裝備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心揭牌成立。發(fā)布全國(guó)首個(gè)低空安防標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，上線全國(guó)首款低空混合物流運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)。新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展入選“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”全國(guó)典型案例。國(guó)內(nèi)首片高端二強(qiáng)蓋板玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。西南首個(gè)液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)試車臺(tái)成功點(diǎn)火試車。國(guó)家衛(wèi)生健康委核技術(shù)醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)驗(yàn)收。醫(yī)用回旋加速器系列產(chǎn)品通過(guò)歐盟CE認(rèn)證，系國(guó)產(chǎn)唯一。麥冬成為全省首個(gè)產(chǎn)值突破50億元的中藥大品種。全國(guó)首個(gè)天然氣全鏈條深冷處理廠全面投產(chǎn)。
（二）全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)
政策服務(wù)協(xié)同發(fā)力。加力落實(shí)國(guó)家一攬子存量和增量政策，因時(shí)因勢(shì)出臺(tái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好“17條”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好“8條”、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“15條”、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容“4條”、穩(wěn)外資“9條”、房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展“18條”等系列穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施。聚焦市場(chǎng)主體重點(diǎn)關(guān)切，建立以控制成本為核心的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。工商業(yè)平均電價(jià)下降12%，中小微企業(yè)融資授信額度、用款金額均居全省第2位。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)治理”，清理拖欠企業(yè)賬款完成年度目標(biāo)的134.8%。兌現(xiàn)惠企資金6.8億元，惠及企業(yè)超2.1萬(wàn)家。
有效需求持續(xù)擴(kuò)大。大力實(shí)施消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額在西部非省會(huì)城市中率先突破2000億元、增長(zhǎng)7.1%。兌現(xiàn)國(guó)省市消費(fèi)補(bǔ)貼資金8.8億元，拉動(dòng)消費(fèi)137億元，惠及市場(chǎng)主體超2500家、消費(fèi)者超57萬(wàn)人。做強(qiáng)“愛(ài)綿陽(yáng)·巴適購(gòu)”消費(fèi)品牌，建成規(guī)?；故?0個(gè)，舉辦促消費(fèi)活動(dòng)超500場(chǎng)。新落地首店40家，新增離境退稅商店3家，新培育全省“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景3個(gè)。綿陽(yáng)入選首批全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市、第二批全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市、全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市。實(shí)施抓項(xiàng)目促投資攻堅(jiān)行動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第2位、增長(zhǎng)2.6%。爭(zhēng)取到位中省預(yù)算內(nèi)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券額度分別增長(zhǎng)101%、94%、20%。51個(gè)重大項(xiàng)目納入省“十五五”規(guī)劃綱要。建立市領(lǐng)導(dǎo)提級(jí)助幫重大項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，上線“綿陽(yáng)項(xiàng)目通”平臺(tái)。高精密印刷電路板（PCB）、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展西區(qū)場(chǎng)站配套基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目開工建設(shè)?；菘芃ini-LED、港旗儲(chǔ)能電站（一期）等項(xiàng)目建成投用。360個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1115.7億元，年度投資完成率125.7%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.7%。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)29%。工業(yè)用電量、工業(yè)稅收、全社會(huì)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)9.4%、11.2%、10.2%。4個(gè)開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀開發(fā)區(qū)，數(shù)量居全省第2位。經(jīng)開區(qū)、綿陽(yáng)工業(yè)園入選全省首批開發(fā)區(qū)“兩新兩度”試點(diǎn)。鹽亭巨龍化工園區(qū)獲批省級(jí)化工園區(qū)。以先進(jìn)材料為特色的歐美同學(xué)會(huì)海歸小鎮(zhèn)掛牌成立，系西南首個(gè)。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)131家，均居全省第2位。2家企業(yè)入選全省總部企業(yè)認(rèn)定名單，總數(shù)達(dá)8家。1個(gè)組織獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)”提名獎(jiǎng)、實(shí)現(xiàn)歷史突破，2個(gè)組織和1名個(gè)人獲“天府質(zhì)量獎(jiǎng)”、數(shù)量居全省第1位。綿陽(yáng)入選全國(guó)第二批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)、第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。數(shù)字天府指數(shù)居全省第2位，位列全國(guó)數(shù)字百?gòu)?qiáng)市第48位、上升2位。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六大行動(dòng)，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.2%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值突破2400億元、增長(zhǎng)7.8%。新增規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）469家。規(guī)上科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)26.4%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)9.7%、14.7%，企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)7.4%。推動(dòng)四川銀行綿陽(yáng)分行掛牌成立。一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推廣。
（三）全力以赴增動(dòng)力添活力，改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐
改革攻堅(jiān)走深走實(shí)。212項(xiàng)年度改革任務(wù)全面完成，120余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，6項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)改革2025年典型案例、數(shù)量居全省第1位。深化財(cái)稅體制改革，連續(xù)2年獲評(píng)全省政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)一等次。支持長(zhǎng)虹、九洲等產(chǎn)業(yè)龍頭國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，市屬國(guó)企利潤(rùn)總額、營(yíng)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)7.2%、7.1%，國(guó)企改革深化提升行動(dòng)順利收官。深化“綜合查一次”改革，試點(diǎn)推廣“天府入企碼”，入企檢查頻次下降46.7%、聯(lián)合執(zhí)法頻次提升77.8%。在全省率先開展耕林園空間治理“一張圖”改革，獲自然資源部肯定。
對(duì)外開放深化拓展。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空建設(shè)，綿遂資內(nèi)鐵路綿陽(yáng)段加快建設(shè)，九綿高速通車運(yùn)行，G5綿廣擴(kuò)容高速魏城樞紐至梓潼互通段建成通車。新改（擴(kuò)）建國(guó)省干線133公里。南郊機(jī)場(chǎng)九寨溝城市候機(jī)樓建成投用，新增城市通航點(diǎn)7個(gè)，旅客吞吐量增長(zhǎng)8.8%。持續(xù)加大招商引資力度，全市新簽約5億元及以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目128個(gè)?；菘?ldquo;四連投”，科大訊飛“三連投”，浙江永貴、中廣核“兩連投”，以商招商、以企引企卓有成效。高規(guī)格舉辦全市對(duì)外開放發(fā)展大會(huì)。開展“綿動(dòng)全球”活動(dòng)6場(chǎng)，建成海外城市展廳、經(jīng)貿(mào)服務(wù)站、海外倉(cāng)8個(gè)。全市擁有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)453家、增長(zhǎng)7.1%，跨境電商交易額35.4億元、增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額312.5億元、增長(zhǎng)0.7%。
區(qū)域協(xié)作成效明顯。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作獲省政府督查激勵(lì)。17項(xiàng)集成式標(biāo)志性事項(xiàng)有序推進(jìn)，10個(gè)川渝共建重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成率128.5%。舉辦“創(chuàng)新金三角·智匯科技城”、“一帶一路”科技園區(qū)合作創(chuàng)新發(fā)展對(duì)話等活動(dòng)10余場(chǎng)，與重慶高新區(qū)、天府新區(qū)簽約共建創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化高地，開展跨區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)24項(xiàng)。先進(jìn)輻射技術(shù)及醫(yī)工應(yīng)用川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)營(yíng)。聯(lián)合重慶沙坪壩區(qū)等川渝8地構(gòu)建人才服務(wù)互通機(jī)制，開放共享優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源259項(xiàng)。涪江文旅一卡通持卡入園達(dá)57.4萬(wàn)人次，直接帶動(dòng)消費(fèi)1.7億元。與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等省內(nèi)外46個(gè)地區(qū)開展政務(wù)服務(wù)合作，川渝通辦、綿碚通辦、涪江通辦等跨域事項(xiàng)擴(kuò)展至1300余項(xiàng)。四川首家“振興工坊”揭牌，獲全省市（州）東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)“好”的等次。投入資金1.53億元推進(jìn)5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶。
?。ㄋ模┤σ愿疤崞焚|(zhì)補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新進(jìn)展
中心城區(qū)功能優(yōu)化提升。啟動(dòng)“三江六岸”沿線人居環(huán)境改善工程，百公里生態(tài)岸線慢行步道建設(shè)進(jìn)一步提速?？茖W(xué)城片區(qū)納入省級(jí)城市更新重點(diǎn)片區(qū)培育名單。城市建成區(qū)55.3%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，安州入選中國(guó)海綿城市（城區(qū)）典范，6個(gè)項(xiàng)目入選中國(guó)“全域海綿”項(xiàng)目典范，獲中央財(cái)政海綿城市建設(shè)示范補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)A等級(jí)。完成改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)489個(gè)，新開工改造城中村3226戶、城市危舊房1160套，既有住宅加裝電梯672部。更新改造燃?xì)?、供水、排水管?95.9公里。建成城市綜合公園4個(gè)?；疖囌菊厩皬V場(chǎng)及周邊配套設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，臨園路下穿隧道、安州調(diào)元大橋建成通車。依據(jù)城市體檢制定城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、以數(shù)智化手段推動(dòng)解決城市管理難題經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
縣域經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升?？h域范圍地區(qū)生產(chǎn)總值在全市占比穩(wěn)步提高。涪城入選全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效較好的10個(gè)城市主城區(qū)。安州、江油、鹽亭、北川入選全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效較好的30個(gè)縣域。三臺(tái)、安州經(jīng)濟(jì)總量分別邁上600億元、300億元臺(tái)階。游仙全面完成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縣域集成改革試點(diǎn)任務(wù)。江油、三臺(tái)入選國(guó)家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點(diǎn)、全省首批深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革名單。梓潼入選全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培育區(qū)。平武入選全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
鄉(xiāng)村振興取得階段性成效。加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)先行片區(qū)1個(gè)、樣板村10個(gè)。北川石椅村入選全國(guó)“十村百人千院”特色村典型案例，系全省唯一。梓潼入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。江油入選國(guó)家農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)名單。安州入選省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)。游仙獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行區(qū)。全市新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量超48億斤，生豬出欄365.8萬(wàn)頭。在全省地級(jí)市中率先組建現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。在全省首創(chuàng)“雙圈”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)交易機(jī)制。成功申報(bào)國(guó)家級(jí)生豬育種創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)蛋雞產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。黑豬、米粉、水產(chǎn)、麥冬納入省千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目，數(shù)量居全省第1位。在全省首發(fā)《關(guān)于加快建成全省“森林四庫(kù)”強(qiáng)市的令》，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)412億元、增長(zhǎng)13.5%。平武入選第二批全省“天府森林糧庫(kù)”高質(zhì)量發(fā)展縣。新（改）建農(nóng)村公路714公里。整治病險(xiǎn)水庫(kù)78座，新建堤防31.6公里。農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)94.4%，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.5%，生活污水有效治理率達(dá)86.5%。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，獲全省市（州）黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評(píng)估綜合評(píng)價(jià)“好”的等次。
（五）全力以赴辦實(shí)事暖民心，民生福祉更加可感可及
民生保障扎實(shí)有力。全面完成60件省市民生實(shí)事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重68.3%并持續(xù)增長(zhǎng)。出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生“就在綿陽(yáng)”就業(yè)創(chuàng)業(yè)十二條等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬(wàn)人。物價(jià)運(yùn)行保持總體穩(wěn)定?；I資建設(shè)保障性租賃住房862套（間）、配售型保障性住房405套。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保提標(biāo)擴(kuò)面，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)增，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月869元、668元。落實(shí)社保代繳政策，惠及困難群眾6.2萬(wàn)人。完成困難老年人家庭智能適老化改造1502戶，新增老年教育學(xué)位2000個(gè)。新增普惠托位1000個(gè)，發(fā)放育兒補(bǔ)貼2.8億元。建成出租車驛站、貨車“司機(jī)之家”41個(gè)，累計(jì)為5萬(wàn)余名新就業(yè)群體提供服務(wù)。
公共服務(wù)普惠共享。在全省率先啟動(dòng)編制公共服務(wù)“人口地圖”。基礎(chǔ)教育保持全省領(lǐng)先，入選全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、系全省唯一市州。2個(gè)區(qū)縣被認(rèn)定為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。5個(gè)縣被認(rèn)定為全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省，國(guó)防軍事人才輸送數(shù)量居全國(guó)前列。高校在校生規(guī)模達(dá)到18.3萬(wàn)人。四川中醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校升本通過(guò)全國(guó)高評(píng)委評(píng)議。成功舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。5家醫(yī)院獲國(guó)家公立醫(yī)院績(jī)效監(jiān)測(cè)A級(jí)及以上等次，數(shù)量穩(wěn)居全省第2位。三江醫(yī)院全面運(yùn)行。醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)服務(wù)56萬(wàn)人次，為患者節(jié)省醫(yī)療費(fèi)用6000萬(wàn)元。7個(gè)縣（市、區(qū)）完成醫(yī)共體組建，獲批建設(shè)全省首批省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。在全省率先開展新型人工智能在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用試點(diǎn)。音樂(lè)劇《將進(jìn)酒》、原創(chuàng)川劇《歐陽(yáng)修》、水上實(shí)景劇《寶蓮燈·仙海奇緣》廣受好評(píng)。紀(jì)錄電影《白馬姐妹》全國(guó)藝聯(lián)專線上映。2部作品獲省“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)?！渡倌暧韨髌妗帆@評(píng)全國(guó)優(yōu)秀動(dòng)畫片。新增省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目5個(gè)、代表性傳承人22名。完成綿陽(yáng)科技館改造提升并免費(fèi)開放。成功承辦第十屆海峽兩岸中華武術(shù)論壇暨第十屆“兩岸同根·致力為公”系列文化交流活動(dòng)。北川羌繡入選全國(guó)非遺工坊典型案例。鹽亭張家壩遺址入選川渝地區(qū)重要考古發(fā)現(xiàn)。李白文化保護(hù)傳承連片區(qū)域入選省級(jí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用特色區(qū)域試點(diǎn)。30條地名入選省級(jí)地名保護(hù)名錄，數(shù)量居全省第1位。
生態(tài)屏障持續(xù)筑牢。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)率達(dá)90%，未出現(xiàn)重度污染天。PM2.5平均濃度降至31.5微克每立方米、創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。國(guó)省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)9年穩(wěn)定保持100%。市縣兩級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)13年達(dá)100%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，建成“無(wú)廢細(xì)胞”168個(gè)，危險(xiǎn)廢物填埋率連續(xù)3年下降。完成營(yíng)造林49.8萬(wàn)畝，綜合治理水土流失面積261.8平方公里。全省首批林草碳普惠項(xiàng)目交易成功，三臺(tái)交易額占比超九成。北川入選全國(guó)生態(tài)綜合補(bǔ)償重點(diǎn)區(qū)域名單。新能源汽車保有量增長(zhǎng)50.9%。全球首個(gè)百兆瓦級(jí)重卡超充項(xiàng)目建成投運(yùn)。芙蓉溪入選全國(guó)幸福河湖建設(shè)優(yōu)秀案例。中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)。
（六）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)守底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單設(shè)應(yīng)急辦實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基層應(yīng)急管理能力全面提升。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)有力推進(jìn)，排查整改重大事故隱患5700余個(gè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降27.3%、17.4%。建成運(yùn)行山洪泥石流精細(xì)化預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)676條山洪泥石流溝全覆蓋監(jiān)測(cè)。提前轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾10.5萬(wàn)人次，成功應(yīng)對(duì)35次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，全年無(wú)人員因汛傷亡、無(wú)重大災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生。森林草原火災(zāi)“零發(fā)生”。
風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。在全省率先出臺(tái)金融支持融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)化解政策，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。開展打擊非法集資專項(xiàng)行動(dòng)，未發(fā)生新增非法集資案件。開展金交所清理整頓、“偽金交所”專項(xiàng)整治，未發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。兜牢“三保”底線，基層運(yùn)行更加平穩(wěn)高效。持續(xù)化解歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，涉及房屋超3.5萬(wàn)套。
治理效能鞏固提升。深入開展社會(huì)治安整治行動(dòng)，全市刑事治安警情下降30%。辦理法律援助案件3500余件，為群眾避免經(jīng)濟(jì)損失4000余萬(wàn)元。信訪總量下降22%。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管，食品案例查辦經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院食安辦通報(bào)表?yè)P(yáng)。全國(guó)校園食品安全工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)成功在綿召開。制定加強(qiáng)重點(diǎn)未成年人關(guān)心關(guān)愛(ài)十條措施，未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防治理水平全面提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)全面加強(qiáng)，蟬聯(lián)4屆全國(guó)雙擁模范城。
過(guò)去一年，我們切實(shí)抓落實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)一步加強(qiáng)。起草并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《綿陽(yáng)市社區(qū)治理促進(jìn)條例（草案）》，推動(dòng)出臺(tái)《綿陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，制修訂政府規(guī)章2個(gè)，其中《綿陽(yáng)市氣象災(zāi)害防御規(guī)定》是全省首部市級(jí)氣象綜合性政府規(guī)章。修訂完善《綿陽(yáng)市重大行政決策程序規(guī)定》。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，201件市人大代表建議、291件市政協(xié)提案按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)。審計(jì)監(jiān)督更加有力有效。府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)成立全國(guó)首個(gè)地市級(jí)行政復(fù)議法學(xué)研究會(huì)。以數(shù)字政府建設(shè)賦能治理能力提升，“交安·治超”“藍(lán)天衛(wèi)”等應(yīng)用場(chǎng)景競(jìng)相涌現(xiàn)，“社會(huì)保險(xiǎn)待遇與惠民補(bǔ)助資格無(wú)感互認(rèn)”入選國(guó)家數(shù)據(jù)局示范場(chǎng)景清單。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，全域推廣應(yīng)用“報(bào)表通”系統(tǒng)。落實(shí)過(guò)緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降4.2%。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、少發(fā)文，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。
與此同時(shí)，國(guó)安、退役軍人事務(wù)、宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、供銷、郵政、檔案、地方志、水文、地震紀(jì)念館等工作取得新成效。工會(huì)、青年、婦女兒童、工商聯(lián)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表，“十四五”時(shí)期，綿陽(yáng)發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記對(duì)綿陽(yáng)科技城建設(shè)高度重視、寄予厚望，特別是2023年春節(jié)前夕視頻連線看望慰問(wèn)北川石椅村干部群眾并寄予“百尺竿頭更進(jìn)一步，在鄉(xiāng)村振興中取得更大成績(jī)”的殷切期望。黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府對(duì)綿陽(yáng)發(fā)展深切關(guān)懷、大力支持，國(guó)家出臺(tái)文件支持科技城建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，省委、省政府出臺(tái)文件支持綿陽(yáng)發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心。過(guò)去五年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)，一仗接著一仗打，一步一個(gè)腳印，經(jīng)受住了世紀(jì)疫情、自然災(zāi)害等重大考驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，較好完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”順利收官，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量跨過(guò)4000億元大關(guān)、保持全省第二大經(jīng)濟(jì)體地位，全國(guó)百?gòu)?qiáng)市排位較“十三五”末提高15位，年均增速穩(wěn)居全省第1位。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破9.3萬(wàn)元。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%。服務(wù)業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)62.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額較“十三五”末增長(zhǎng)45.5%。地方一般公共預(yù)算收入較“十三五”末增加86.7億元。糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上。電網(wǎng)供電能力連上2個(gè)百萬(wàn)千瓦臺(tái)階。
科技創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。新增國(guó)家級(jí)科研院所2家。國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)較“十三五”末增加超130個(gè)。年均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)保持全國(guó)前列。10項(xiàng)成果榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。技術(shù)合同成交額是“十三五”末的16倍?？萍夹椭行∑髽I(yè)是“十三五”末的2.5倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。建成川北地區(qū)種質(zhì)資源庫(kù)。高速背板連接器、寬頻帶同軸探針等一批“綿陽(yáng)造”重大創(chuàng)新成果接續(xù)涌現(xiàn)。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。中心城區(qū)建成區(qū)面積近200平方公里、較“十三五”末增加31.7平方公里，常住人口185.5萬(wàn)人、較“十三五”末增加13.4萬(wàn)人。超5萬(wàn)農(nóng)村地區(qū)居民落戶城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)超1個(gè)百分點(diǎn)。北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)成效顯著，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo)任務(wù)全面完成。城鄉(xiāng)居民收入比從“十三五”末的2.31：1縮小至2.13：1。
改革開放水平不斷提升。550余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)全省推廣，14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)改革年度案例、數(shù)量居全省第1位。國(guó)資國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額分別增長(zhǎng)70.3%、24%、107.5%。連續(xù)6年獲評(píng)全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)秀，經(jīng)營(yíng)主體較“十三五”末增長(zhǎng)50.35%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值較“十三五”末增加910.8億元。皂角鋪鐵路物流基地、川青鐵路綿陽(yáng)段開通運(yùn)行，綿遂資內(nèi)鐵路綿陽(yáng)段開工建設(shè)。6條（段）高速公路建成通車，通車總里程躍居全省第2位，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市，省級(jí)示范縣實(shí)現(xiàn)全覆蓋。累計(jì)簽約5億元及以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目654個(gè)。
人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)28萬(wàn)人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在96%以上。教育經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)5.9%，基礎(chǔ)教育新增學(xué)位6.6萬(wàn)余個(gè)，新（改）擴(kuò)建校舍超150萬(wàn)平方米。蟬聯(lián)6屆全國(guó)衛(wèi)生城市、5屆全國(guó)文明城市。眾志成城戰(zhàn)勝新冠疫情，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全。人均預(yù)期壽命提高到80.7歲，高于全國(guó)全省平均水平。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，單位GDP能耗累計(jì)下降16%。國(guó)寶熊貓綿陽(yáng)基地高標(biāo)準(zhǔn)建成投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)群眾“家門口看熊貓”的多年夙愿。刑事、治安警情實(shí)現(xiàn)“五連降”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“五連降”，森林草原火災(zāi)連續(xù)5年“零發(fā)生”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于全市人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各人民團(tuán)體，向中央和省駐綿單位，向駐綿人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心支持綿陽(yáng)改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以誠(chéng)摯敬意，表示衷心感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題：創(chuàng)新體系還不健全，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合不夠；重大項(xiàng)目支撐不足，市場(chǎng)信心和有效需求還需提振；改革開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)；民生保障存在短板弱項(xiàng)，就業(yè)、醫(yī)療、“一老一小”等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治任務(wù)依然繁重，一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等提出新課題；一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)，部分干部思想理念、能力作風(fēng)與綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)要求還不相適應(yīng)，等等。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、“十五五”發(fā)展的主要考慮
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，是綿陽(yáng)塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、鞏固提升在全國(guó)全省發(fā)展格局中能級(jí)位勢(shì)的重要窗口期。做好“十五五”時(shí)期各項(xiàng)工作，事關(guān)綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)全局。按照黨的二十屆四中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)部署，根據(jù)市委《關(guān)于制定綿陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，市政府組織編制了《綿陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要草案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》），提交大會(huì)審查。
《綱要草案》聚焦市委確定的“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三大使命、五大目標(biāo)”，提出5個(gè)方面發(fā)展目標(biāo)，從10個(gè)方面對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃安排，以定性定量方式設(shè)置了6大類27項(xiàng)主要指標(biāo)。這些目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)，充分銜接國(guó)省規(guī)劃，既考慮外部環(huán)境變化，又符合綿陽(yáng)發(fā)展實(shí)際，兼顧了現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展可能，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，回應(yīng)了全市人民期待。從發(fā)展條件看，新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加帶來(lái)的發(fā)展紅利不斷釋放，建設(shè)成（綿）南達(dá)萬(wàn)經(jīng)濟(jì)帶等省委重大部署加快實(shí)施，一批戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略性牽引性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施在綿布局落地，支撐我市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，有望延續(xù)“十四五”良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。從發(fā)展需要看，綿陽(yáng)作為中國(guó)唯一科技城、四川第二大經(jīng)濟(jì)體，既肩負(fù)了黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府賦予的一系列重大戰(zhàn)略使命，又要更好滿足全市人民對(duì)美好生活的向往、與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合國(guó)省所需、綿陽(yáng)所能，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局中勇挑重?fù)?dān)、在四川現(xiàn)代化建設(shè)中勇爭(zhēng)一流，努力以一域之力為全省大局添彩。為此，《綱要草案》特別提出，“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量再上兩個(gè)千億臺(tái)階，率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)取得突破性進(jìn)展，全市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。
各位代表，站在新起點(diǎn)、進(jìn)入新階段，使命光榮、責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心、鉚足干勁、開拓前行，“十五五”規(guī)劃的發(fā)展藍(lán)圖一定能變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”開局之年，也是綿陽(yáng)發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心“三年行動(dòng)”的攻堅(jiān)之年。做好政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委八屆十一次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把“發(fā)揮中國(guó)科技城優(yōu)勢(shì)加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心”作為推動(dòng)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的總牽引總抓手，大力實(shí)施三年“八大行動(dòng)”，扎實(shí)抓好年度“四張清單”，細(xì)化落實(shí)更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，加快打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地，加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綿陽(yáng)新篇章。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
?。ㄒ唬┮愿罅Χ冉ㄔO(shè)中國(guó)科技城，積極服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)
推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、科技答題”，實(shí)施人工智能、核技術(shù)應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)25項(xiàng)以上，加速突破一批“卡脖子”難題。推動(dòng)人形機(jī)器人、核醫(yī)療裝備等領(lǐng)域建成國(guó)省制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)新培育國(guó)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)。體系化布局一批概念驗(yàn)證、中試熟化平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)“零的突破”。建好用好“科創(chuàng)之芯”，推動(dòng)國(guó)家工程物理交叉科學(xué)研究中心等科產(chǎn)融合平臺(tái)空間集聚、功能協(xié)同。深入推進(jìn)“雙向揭榜掛帥”推動(dòng)“四鏈”融合試點(diǎn)，常態(tài)化開展“校（院、所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”等供需對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)科技成果轉(zhuǎn)化170項(xiàng)以上、技術(shù)合同成交額240億元以上。爭(zhēng)取高校核技術(shù)應(yīng)用（核醫(yī)療）區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（成渝地區(qū)）在綿落地。實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，力爭(zhēng)凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)突破3800家。
打造一流科技創(chuàng)新生態(tài)。用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，構(gòu)建“股貸債保”聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新積分制，發(fā)揮科技城科技金融研究院作用，創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)專屬信貸產(chǎn)品，力爭(zhēng)科技貸款余額增長(zhǎng)12%。加快申建國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。打造校地聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)創(chuàng)融合的“科創(chuàng)大走廊”。建好復(fù)旦大學(xué)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城創(chuàng)新中心。深入實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”，常態(tài)化開展“三招三引”，力爭(zhēng)新引進(jìn)各類人才3萬(wàn)名以上。出臺(tái)核醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)支持政策。加強(qiáng)企業(yè)家人才培養(yǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才隊(duì)伍，探索院校企地人才共引共育共用新模式。加大財(cái)政科技投入引導(dǎo)力度，施行科技創(chuàng)新券政策。加強(qiáng)新興領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建好用好綿陽(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理等改革。新增持證專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人50人以上。堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化原則，高質(zhì)量辦好第十四屆科博會(huì)。
?。ǘ﹫?jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)
推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)家消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)。落實(shí)好國(guó)省消費(fèi)品以舊換新政策，優(yōu)化申領(lǐng)支付流程，打造“煥新綿陽(yáng)”消費(fèi)品牌。放大各級(jí)促消費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金疊加效應(yīng)，制定發(fā)放專項(xiàng)消費(fèi)券等舉措，開展農(nóng)商文旅體康教融合系列促消費(fèi)活動(dòng)500場(chǎng)以上。提檔升級(jí)芙蓉漢城、通安巷等特色商圈街區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“不夜天府”集聚區(qū)，打造“蜀里安逸”消費(fèi)新場(chǎng)景3個(gè)，培育“天府煙火小店”30家以上。大力發(fā)展票根經(jīng)濟(jì)，辦好“川超”綿陽(yáng)主場(chǎng)等賽事演藝活動(dòng)，促進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;全鏈條消費(fèi)。挖掘醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、居住服務(wù)、住宿餐飲、自然教育、企業(yè)辦展辦會(huì)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，加快培育青春經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新增量。
著力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以“八大重點(diǎn)工程”為引領(lǐng)，深入開展抓項(xiàng)目促投資攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)形成更多有效投資額和實(shí)物工作量。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理，確保380個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)科發(fā)六合新材料等232個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，惠科MLED等280個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，富臨精工新能源汽車關(guān)鍵零部件等86個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。落實(shí)好國(guó)省大規(guī)模設(shè)備更新政策，實(shí)施技改項(xiàng)目400個(gè)以上。加快實(shí)施中醫(yī)藥老年康養(yǎng)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、市嬰幼兒托育培訓(xùn)指導(dǎo)中心等重大民生項(xiàng)目，提高養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等民生類投資比重。精準(zhǔn)對(duì)接超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券以及新型政策性金融工具等政策，搶抓國(guó)家優(yōu)化地方政府專項(xiàng)債券用途管理政策機(jī)遇，按照“四個(gè)一批”要求生成項(xiàng)目，謀劃項(xiàng)目超1200個(gè)、計(jì)劃總投資2700億元以上。落實(shí)新時(shí)期加強(qiáng)招商引資工作十條措施，力爭(zhēng)新簽約5億元及以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)以上，努力實(shí)現(xiàn)百億級(jí)項(xiàng)目新突破。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)發(fā)布投資機(jī)會(huì)清單，讓民營(yíng)企業(yè)想投資有機(jī)會(huì)、能投資有保障、敢投資有回報(bào)。
加力推進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。深入實(shí)施文旅融合發(fā)展“五大工程”，打造“李白故里、兩彈一星、熊貓家園”三大文化旅游勝地。擦亮“青睞綿陽(yáng)”品牌，打造“熊貓有約”等文旅產(chǎn)品，構(gòu)建“1+3+N”文旅品牌矩陣。充分發(fā)揮國(guó)寶熊貓綿陽(yáng)基地旗艦引領(lǐng)作用，以沉浸式體驗(yàn)撬動(dòng)城市文旅流量，塑造綿陽(yáng)獨(dú)特的熊貓IP形象。做強(qiáng)文旅投集團(tuán)，培育壯大中小文旅企業(yè)。圍繞3條精品旅游線路，完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，健全等級(jí)景區(qū)充電樁、安全應(yīng)急、醫(yī)療救援等配套設(shè)施。推動(dòng)建設(shè)“九綿黃金道”、國(guó)寶熊貓主題文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。有序開發(fā)虎牙大峽谷、涪江六峽、千佛山等旅游資源，加快推進(jìn)白水湖提質(zhì)改造、“兩彈一星”文物主題游徑建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。高質(zhì)量開展科普研學(xué)游。舉辦海峽兩岸文化交流活動(dòng)、李白故里文化旅游節(jié)、文旅嘉年華等系列文旅活動(dòng)350場(chǎng)次以上。支持仙海建成國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。支持梓潼創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展區(qū)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，著力構(gòu)建陸空運(yùn)輸無(wú)縫銜接、“鐵公機(jī)”多式聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代運(yùn)輸體系。加快建設(shè)綿遂資內(nèi)鐵路綿陽(yáng)段，力爭(zhēng)綿陽(yáng)至安州段納入國(guó)省相關(guān)規(guī)劃。建成科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線。推動(dòng)G5綿廣擴(kuò)容全線通車、南三高速開工建設(shè)，推進(jìn)茂三高速、北安高速前期工作。加快推進(jìn)城市快速路建設(shè)。改（擴(kuò)）建國(guó)省干線100公里以上。開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，實(shí)施幸福美麗鄉(xiāng)村路、通組路等農(nóng)村公路建設(shè)500公里以上。拓展加密南郊機(jī)場(chǎng)客貨運(yùn)航線，加快推進(jìn)北川永昌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目。深入實(shí)施農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)藍(lán)網(wǎng)工程，新（改）建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，新（改）建提灌站30座以上。開工建設(shè)新華、月兒門、森柏等一批中小型水庫(kù)，建成投用沉水水庫(kù)、引通濟(jì)安工程、開茂水庫(kù)灌區(qū)，加快建設(shè)祠堂灣水庫(kù)。優(yōu)化能源設(shè)施布局，支持經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)能源轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，推動(dòng)江油抽水蓄能電站項(xiàng)目盡快開工、天明二期煤電項(xiàng)目盡快納規(guī)核準(zhǔn)。加快推進(jìn)疆電入川、500千伏綿州擴(kuò)等大中型電網(wǎng)工程。適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快綿陽(yáng)川北四算中心等項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄈ┚劢怪攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快建設(shè)富有綿陽(yáng)特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
培育壯大“587??﹢”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完善用好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)主要承載地產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)新賽道規(guī)模分別增長(zhǎng)11%以上、16%以上。加快構(gòu)建“1+2+N”機(jī)器人協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。打造更多應(yīng)用場(chǎng)景，牽引帶動(dòng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力培育鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增10億級(jí)企業(yè)6家，培育重汽綿卡成長(zhǎng)為50億級(jí)企業(yè)，推動(dòng)利爾化學(xué)系企業(yè)在綿產(chǎn)值突破百億。優(yōu)化提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)，力爭(zhēng)五大重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。做優(yōu)做強(qiáng)24個(gè)國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)新培育500億級(jí)、200億級(jí)園區(qū)各1個(gè)。支持經(jīng)開化工園區(qū)、鹽亭巨龍化工園區(qū)協(xié)同發(fā)展。大力培育具身智能、第六代移動(dòng)通信技術(shù)、可控核聚變、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。健全企業(yè)梯次培育體系，力爭(zhēng)新增國(guó)省級(jí)專精特新中小企業(yè)40家以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)70家以上。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化升級(jí)、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升。加快建設(shè)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)（培育區(qū)）。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，摸清企業(yè)家底、分類培育挖潛，力爭(zhēng)科技服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到15%以上。優(yōu)化金融服務(wù)供給，支持組建市級(jí)農(nóng)村商業(yè)銀行，推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)金融業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到10%。深化全國(guó)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)，力爭(zhēng)商貿(mào)流通業(yè)占服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)定在20%。適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求，統(tǒng)籌推動(dòng)“好房子”建設(shè)，鼓勵(lì)“房票”安置和住房“以舊換新”，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。出臺(tái)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育激勵(lì)措施，力爭(zhēng)新增規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）150家以上。
推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。以國(guó)家級(jí)制造業(yè)新型技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市“雙試點(diǎn)”建設(shè)為牽引，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，培育標(biāo)桿企業(yè)50家。建設(shè)一批國(guó)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造國(guó)省級(jí)智能工廠10個(gè)以上。深入開展省級(jí)智能建造試點(diǎn)，力爭(zhēng)建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右。支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心增量提質(zhì)，建設(shè)特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，培育國(guó)省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)以上。組建成立數(shù)據(jù)集團(tuán)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。
?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)施城市能級(jí)提升行動(dòng)，抓好“兩大城市更新牽引性工程”，加快打造彰顯科技特質(zhì)、文化氣質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)的“公園城市、安逸家園”。爭(zhēng)創(chuàng)中央財(cái)政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)示范城市。推動(dòng)科學(xué)城片區(qū)“一核一廊”重要節(jié)點(diǎn)風(fēng)貌改善、品質(zhì)煥新。加快“三江六岸”核心圈層斷點(diǎn)貫通、環(huán)線升級(jí)，建成3個(gè)示范區(qū)。推進(jìn)芙蓉片區(qū)等6個(gè)城市更新重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。改造棚戶區(qū)（城市危舊房）1399套。推動(dòng)建成區(qū)面積60%達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，建成全國(guó)海綿城市建設(shè)示范城市。加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電站等設(shè)施供給，持續(xù)推進(jìn)城市燃?xì)?、供水、排水管道老化更新改造。支持科技城新區(qū)加快打造“城市新中心”。推動(dòng)公共服務(wù)“人口地圖”編制拓面增效，加快構(gòu)建以人口變化和需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系。建立健全城市治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)房屋、交通等多元數(shù)據(jù)融通的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市治理更加智慧化、精細(xì)化。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)“一軸兩翼、三區(qū)三帶”建設(shè)協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域資源要素集聚能力和精準(zhǔn)配置效率。強(qiáng)化主城區(qū)核心引領(lǐng)，支持涪城、游仙在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開放、科技創(chuàng)新上率先突破。按照“抓強(qiáng)、壯干、提弱”思路，分類培育發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持不懈發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)占全市比重持續(xù)提升，支持各地在國(guó)省同類地區(qū)中趕超進(jìn)位。統(tǒng)籌推進(jìn)市域副中心建設(shè)，支持江油、三臺(tái)深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革。支持安州、鹽亭、梓潼提升發(fā)展能級(jí)。支持北川、平武結(jié)合資源稟賦加快發(fā)展。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，促進(jìn)縣城特色化、差異化發(fā)展。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度高于全省平均增幅。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉(cāng)”綿陽(yáng)片區(qū)。推進(jìn)89個(gè)“天府糧倉(cāng)·百縣千片”千畝高產(chǎn)片建設(shè)，確保糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在48.2億斤以上。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，確保生豬出欄362萬(wàn)頭以上。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈“雙培”行動(dòng)，加快培育畜牧1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)，糧油、經(jīng)作500億級(jí)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)、現(xiàn)代種業(yè)100億級(jí)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)畜禽種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組建運(yùn)行現(xiàn)代種業(yè)研究院。推動(dòng)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。爭(zhēng)創(chuàng)省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。支持安州糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快建設(shè)全省“森林四庫(kù)”強(qiáng)市，持續(xù)開展耕林園空間治理“一張圖”建設(shè)試點(diǎn)，力爭(zhēng)林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)461億元。支持北川、平武等地加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，新建省級(jí)先行片區(qū)2個(gè)、樣板村10個(gè)，完成118個(gè)村補(bǔ)短建設(shè)。完成整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1個(gè)以上。行政村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率、無(wú)害化處理率均保持100%。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體300個(gè)以上，更好發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。大力實(shí)施人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才。做好衢綿東西部協(xié)作幫扶、省內(nèi)5個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶、定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶等工作，建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。分類分層推進(jìn)國(guó)企改革，支持功能性企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)開展股權(quán)合作，力爭(zhēng)市屬國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)總收入分別增長(zhǎng)9%、7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。立足“專門、專責(zé)、專業(yè)”定位，扎實(shí)做好科技城建設(shè)管理體制機(jī)制改革“后半篇文章”，盡快取得一批標(biāo)志性成果。深化要素配置市場(chǎng)化改革，探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，更好滿足企業(yè)用地用錢用人用能需求。加強(qiáng)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，推出一批特色應(yīng)用場(chǎng)景，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)政務(wù)。聚焦土地、礦產(chǎn)、房屋、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科研基礎(chǔ)設(shè)施和科研儀器、公益性資產(chǎn)7個(gè)領(lǐng)域，深入推進(jìn)閑置低效資產(chǎn)資源盤活利用。全面深化零基預(yù)算改革，健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制。推進(jìn)園區(qū)“全員聘用制”改革。深化科技城新區(qū)、經(jīng)開區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)。開展招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，推行評(píng)定分離，推廣暗標(biāo)盲評(píng)、分散評(píng)標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推動(dòng)全流程電子化交易率達(dá)100%。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)一批標(biāo)志性改革和“小切口”改革，大力實(shí)施“一縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)一特色”改革。
提高開放合作水平。加快打造成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和成渝綿“創(chuàng)新金三角”重要一極。主動(dòng)參與打造成（綿）南達(dá)萬(wàn)經(jīng)濟(jì)帶。持續(xù)深化與重慶和涪江流域相關(guān)城市交流合作，推動(dòng)打造涪江流域經(jīng)濟(jì)走廊、生態(tài)走廊、資源走廊、文化走廊。高質(zhì)量建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。與成都、雅安等地共建世界級(jí)大熊貓文化旅游走廊。完善非毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)跨域通辦等合作范圍。舉辦“復(fù)旦大學(xué)·綿陽(yáng)周”系列活動(dòng)。提升中歐（中亞）班列、西部陸海新通道等國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)水平。高效運(yùn)行外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心、國(guó)際鐵路港海關(guān)監(jiān)管中心，建成投運(yùn)國(guó)際合作服務(wù)中心。提升跨境電商綜試區(qū)、綜保區(qū)開放能級(jí)，探索“保稅+”業(yè)態(tài)延伸，加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。常態(tài)開展“綿動(dòng)全球”等活動(dòng)，拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)，打造一批“綿陽(yáng)造”特色出口單品。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額保持在300億元以上。加強(qiáng)國(guó)際友城交往。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，迭代升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革政策。用好為企業(yè)解難常態(tài)化工作機(jī)制、與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化交流溝通機(jī)制，持續(xù)開展一線紓困、“面對(duì)面”座談會(huì)等活動(dòng)。完善民營(yíng)企業(yè)訴求直報(bào)快辦、“四上企業(yè)”退庫(kù)“一對(duì)一”幫扶、以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等機(jī)制，用好“兩張清單”，持續(xù)為企業(yè)降本賦能。強(qiáng)化全生命周期管理，推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。拓展“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)功能，高效運(yùn)行“企業(yè)之家”，確保訴求解決滿意率達(dá)95%以上。加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。深化個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期“高效辦成一件事”改革，推廣應(yīng)用政務(wù)服務(wù)增值化改革試點(diǎn)成果。大力防范和清理拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)“亮碼入企+綜合查一次”改革提質(zhì)增效，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。
（六）堅(jiān)持民生為大，在發(fā)展中保障和改善民生
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)共同參與的“大就業(yè)”格局。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)精準(zhǔn)幫扶，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和公益性崗位開發(fā)管理，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)130萬(wàn)人以上。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度。辦好全市第七屆職業(yè)技能大賽、全省第三屆技工院校職業(yè)技能大賽。升級(jí)“科技城就業(yè)碼”，拓展零工市場(chǎng)服務(wù)功能，打造一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。優(yōu)化升級(jí)“青年驛站”綜合服務(wù)，持續(xù)深化青年發(fā)展型城市建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，打造“創(chuàng)夢(mèng)科技城”特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，讓每一位奮斗者都能在這里打拼幸福、成就夢(mèng)想。
健全社會(huì)保障體系。辦好省市民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在65%以上?；I集保障性租賃住房1421套（間）、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1111戶。實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制，提高醫(yī)保基金使用績(jī)效，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，支持普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。完善分層分類社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建好用好區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)6個(gè)。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，建立完善生育養(yǎng)育支持體系，落實(shí)好生育津貼、育兒補(bǔ)貼、婚育假、滿3歲即入園等政策。落實(shí)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，探索嬰幼兒托育消費(fèi)補(bǔ)貼，確保普惠托位占比達(dá)30%。做好退役軍人接收安置、撫恤優(yōu)待。加強(qiáng)空巢老人、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、殘疾人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體關(guān)心關(guān)愛(ài)。保障婦女兒童合法權(quán)益。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。辦好人民滿意的教育，健全德智體美勞全面培育體系。建立學(xué)齡人口預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，優(yōu)化校點(diǎn)布局和教師資源配置。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家人工智能賦能教育行動(dòng)試點(diǎn)，支持有條件的學(xué)校探索人工智能賦能教育應(yīng)用，建好全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。有序推進(jìn)中考改革。持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給。辦好特殊教育、專門教育，引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育“新雙高”相關(guān)條件建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持綿陽(yáng)師范學(xué)院擴(kuò)大碩士研究生培養(yǎng)規(guī)模。積極引進(jìn)境內(nèi)外高校來(lái)綿發(fā)展。
加快建設(shè)更高水平健康綿陽(yáng)。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，提質(zhì)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)療集團(tuán)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展提升項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，做好重大傳染病防治、慢病防控、蚊媒傳染病防治、精神衛(wèi)生等疾病預(yù)防控制工作。打造一批“國(guó)字頭”“川字號(hào)”優(yōu)勢(shì)專科集群，新增國(guó)省級(jí)臨床重點(diǎn)專科2個(gè)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?個(gè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、“AI+醫(yī)療”、醫(yī)保支付方式等惠民改革成效。推動(dòng)康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。大力弘揚(yáng)“兩彈一星”精神、抗震救災(zāi)精神，挖掘三線文化、李白文化、三國(guó)文化等文化內(nèi)涵，加強(qiáng)名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落有效保護(hù)與活態(tài)傳承。推進(jìn)國(guó)家級(jí)羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、省級(jí)白馬文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”。開展“綿文薈”“綿樂(lè)薈”“綿閱薈”等文化惠民活動(dòng)100場(chǎng)以上。落實(shí)“天府文藝名作高峰計(jì)劃”，推出文藝精品10件以上。用好用活虹苑劇場(chǎng)、綿州大劇院，引進(jìn)中外優(yōu)質(zhì)劇目30部以上。推進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。支持李白紀(jì)念館、綿陽(yáng)市博物館、四川兩彈城博物館創(chuàng)建國(guó)家一級(jí)博物館。
（七）牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗綿陽(yáng)
深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)賦能行動(dòng)，優(yōu)化提升“天空地”一體化溯源防控系統(tǒng)，抓好工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源、面源治理，實(shí)施大氣污染減排項(xiàng)目40個(gè)以上，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。系統(tǒng)推進(jìn)“三水共治”，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，開展涪江干流及重點(diǎn)小流域地表水治理，實(shí)施水環(huán)境精準(zhǔn)治理項(xiàng)目10個(gè)以上，確保水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量保持全省第一方陣。強(qiáng)化土壤污染防治源頭防控，開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，力爭(zhēng)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)97%以上。持續(xù)做好中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制。加大生物多樣性保護(hù)力度，持續(xù)實(shí)施大熊貓棲息地修復(fù)工程，高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園綿陽(yáng)片區(qū)建設(shè)。推動(dòng)全域土地綜合整治。治理水土流失面積244平方公里。支持梓潼創(chuàng)建第一批國(guó)家水土保持示范縣。開展國(guó)土綠化質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施營(yíng)造林30萬(wàn)畝。開展第三次全國(guó)古樹名木資源普查。推動(dòng)安昌河創(chuàng)建國(guó)家幸福河湖。
全面推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化空間、產(chǎn)業(yè)、交通、能源“四大結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)能耗雙控全面轉(zhuǎn)向碳排放雙控。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)單位GDP二氧化碳排放有序下降。支持企業(yè)參與全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)交易，推動(dòng)用水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)企業(yè)開展低碳技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)建一批國(guó)省級(jí)零碳工廠、零碳園區(qū)，力爭(zhēng)建成國(guó)省級(jí)綠色工廠3家以上。推廣應(yīng)用新能源汽車，加大電動(dòng)公交車輛投放力度，打造綠色低碳交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)水風(fēng)光可再生能源開發(fā)，提升綠色能源供給能力。
?。ò耍└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安綿陽(yáng)法治綿陽(yáng)
提升應(yīng)急管理能力。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立健全大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制。扎實(shí)開展“安全隱患大起底大排查大整治”行動(dòng)，打好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“空天地人”一體監(jiān)測(cè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程。強(qiáng)化基層應(yīng)急力量建設(shè)，構(gòu)建“微網(wǎng)實(shí)格”治理體系。健全“吹哨人”制度，提升群防群治能力。開展“林電共安”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化抓好森林草原防滅火。
提升社會(huì)治理能力。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，鞏固提高國(guó)防動(dòng)員能力。縱深推進(jìn)“平安五力”提升行動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品等各類違法犯罪活動(dòng)。建設(shè)全省低空安防警務(wù)示范點(diǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開展“九五”普法。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理中心和公安派出所規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理多元參與。深入推進(jìn)信訪工作法治化。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。深化“護(hù)苗工程”，做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作。構(gòu)建食品藥品全鏈條溯源體系，有序推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善商品房預(yù)售監(jiān)管制度，推動(dòng)“白名單”融資擴(kuò)圍增效，持續(xù)鞏固“保交樓”“保交房”成果。用好國(guó)家一攬子化債支持政策，完成隱性債務(wù)化解、融資平臺(tái)壓降等化債目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新增隱性債務(wù)。建立健全增收節(jié)支機(jī)制，兜牢基層“三保”底線。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范處置，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，守牢數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。
?。ň牛┤嫣嵘穆毮芰?，加快建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，落實(shí)“唯實(shí)爭(zhēng)先”要求，全面提升政府履職效能，以實(shí)干出實(shí)績(jī)、大干大發(fā)展的勁頭，把綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
始終做到絕對(duì)忠誠(chéng)。堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化大局意識(shí)和全局觀念，始終胸懷“國(guó)之大者”、緊扣“省之要事”、錨定“市之重點(diǎn)”，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，自覺(jué)按規(guī)律辦事，堅(jiān)決杜絕喊口號(hào)、做表面文章，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”、運(yùn)動(dòng)式落實(shí)，堅(jiān)決不搞“形象工程”“政績(jī)工程”，真正創(chuàng)造出造福人民、得到群眾公認(rèn)的實(shí)績(jī)。
深入推進(jìn)依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大決策程序制度。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
扎實(shí)抓好閉環(huán)落實(shí)。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，研究把準(zhǔn)政策走向和重點(diǎn)方向，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金支持，將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“十五五”規(guī)劃目標(biāo)和年度任務(wù)，用更細(xì)的工作“顆粒度”抓落實(shí)，確保每項(xiàng)部署有人扛、每個(gè)節(jié)點(diǎn)有人盯、每道難關(guān)有人攻。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)、破除壁壘、補(bǔ)齊短板，通過(guò)解決一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題，帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展變化。強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境逐步從控成本向優(yōu)生態(tài)迭代升級(jí)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)中發(fā)揮出更大作用。強(qiáng)化民生導(dǎo)向，推動(dòng)共建共治共享，落實(shí)“雙提雙解”常態(tài)化工作機(jī)制，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
持續(xù)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。深化整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，推廣應(yīng)用“報(bào)表通”系統(tǒng)，讓基層干部騰出更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、干實(shí)事。堅(jiān)持底線思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，發(fā)揚(yáng)“干在實(shí)處”的作風(fēng)，拿出“走在前列”的勁頭，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。落實(shí)過(guò)緊日子要求，持續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)?？v深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清明。
各位代表！山海尋夢(mèng)，不覺(jué)其遠(yuǎn)；前路迢迢，闊步而行。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，滿弓緊弦、唯實(shí)爭(zhēng)先，扎實(shí)推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)取得決定性進(jìn)展，為全國(guó)全省發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多綿陽(yáng)力量！
名詞解釋
1.科創(chuàng)之芯：以科技城新區(qū)創(chuàng)新中心為核心區(qū)域，集聚國(guó)家工程物理交叉科學(xué)研究中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科創(chuàng)投公司等科技金融機(jī)構(gòu)，同步鏈接成都科創(chuàng)生態(tài)島綿陽(yáng)科服空間等“科創(chuàng)飛地”創(chuàng)新資源，打造涵蓋“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”全鏈條的科技創(chuàng)新地標(biāo)。
2.光子科創(chuàng)城：依托綿陽(yáng)作為激光、微波、粒子束相關(guān)技術(shù)策源地技術(shù)優(yōu)勢(shì)，按照“整體統(tǒng)籌、區(qū)域聚焦、錯(cuò)位布局、協(xié)作聯(lián)動(dòng)”思路，以“一區(qū)兩園”空間布局建設(shè)“光子科創(chuàng)城”，全鏈發(fā)展激光、太赫茲、微波、粒子束技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)全市定向能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.八大行動(dòng)：科技創(chuàng)新賦能、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容、城市能級(jí)提升、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)、改革開放深化、發(fā)展環(huán)境提升行動(dòng)。
4.四張清單：重大項(xiàng)目、重大任務(wù)、重大平臺(tái)、重大政策清單。
5.“587﹢”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：省政府加快推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，明確綿陽(yáng)作為人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、航空航天、醫(yī)藥健康、新型顯示5條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈主要承載地；銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色建材、現(xiàn)代物流、文化旅游、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動(dòng)力電池8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展地；同時(shí)，綿陽(yáng)因地制宜篩選出機(jī)器人、商業(yè)航天、航空電子、核醫(yī)療、激光及太赫茲技術(shù)應(yīng)用、磁性材料和電機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)新賽道。在“587”產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，主要承載地新增通信及量子科技產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同發(fā)展地新增先進(jìn)材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成“587+”開放動(dòng)態(tài)架構(gòu)。
6.箭星器數(shù)：火箭、衛(wèi)星、航天器、數(shù)據(jù)應(yīng)用。
7.雙提雙解：干部提能、工作提質(zhì)，為企業(yè)解難、為群眾解憂。
8.雙輪驅(qū)動(dòng)：創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)遴選轉(zhuǎn)化+科創(chuàng)投公司負(fù)責(zé)投早投小的科技成果轉(zhuǎn)化模式。
9.三招三引：招才引智、招商引資、招院引所。
10.五個(gè)專項(xiàng)治理：違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費(fèi)罰款、涉企執(zhí)法檢查專項(xiàng)治理。
11.“兩新兩度”試點(diǎn)：全省首批遴選10個(gè)開發(fā)區(qū)開展體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集中度、要素集約度4個(gè)領(lǐng)域試點(diǎn)。
12.耕林園空間治理“一張圖”：按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的總體思路和要求，推進(jìn)耕地林地園地“三圖”合一，構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門的統(tǒng)一地理底圖。
13.三江六岸：涪江、安昌河、芙蓉溪三條江河及其兩岸濱水區(qū)域。
14.公共服務(wù)“人口地圖”：通過(guò)大數(shù)據(jù)整合多部門數(shù)據(jù)，根據(jù)人口分布和需求狀況繪制信息地圖，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源精準(zhǔn)配置。
15.無(wú)廢細(xì)胞：是“無(wú)廢城市”建設(shè)中的基礎(chǔ)性實(shí)踐單元，通過(guò)綠色生產(chǎn)生活方式實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化的機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等社會(huì)單位。
16.社會(huì)保險(xiǎn)待遇與惠民補(bǔ)助資格無(wú)感互認(rèn)：在領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助方面實(shí)行跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，比對(duì)領(lǐng)取人就醫(yī)看病、交通出行、旅游購(gòu)物等生活軌跡信息，采取多元資格認(rèn)證方式，智能識(shí)別生存狀態(tài)，自動(dòng)確認(rèn)待遇領(lǐng)取資格，實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿、無(wú)感知、不打擾”的靜默認(rèn)證方式。
17.三大使命、五大目標(biāo)：市委八屆十一次全會(huì)提出，“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)要以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地、省域經(jīng)濟(jì)副中心為引領(lǐng)，奮力打造科技創(chuàng)新策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地、城鄉(xiāng)融合先行地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。
18.科創(chuàng)大走廊：以西南科技大學(xué)、綿陽(yáng)師范學(xué)院等在綿高校和科技城新區(qū)、綿陽(yáng)工業(yè)園等園區(qū)為核心支撐，串聯(lián)科技型創(chuàng)新企業(yè)、共建實(shí)驗(yàn)室、中試基地、創(chuàng)新平臺(tái)等資源，形成校地融合、產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的科技生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。
19.八大重點(diǎn)工程：科產(chǎn)創(chuàng)新強(qiáng)基、“587﹢”制造領(lǐng)航、宜居城市提能、能源樞紐保障、鐵路通道暢聯(lián)、道路交通干線、水利設(shè)施提級(jí)、公共服務(wù)提質(zhì)工程。
20.四個(gè)一批：策劃儲(chǔ)備、精準(zhǔn)招引、成果轉(zhuǎn)化、老樹新枝一批。
21.文旅融合發(fā)展“五大工程”：資源聚合、品牌打造、宣推引流、環(huán)境提升、主體培育工程。
22.3條精品旅游線路：北線尋蹤李白故里·探秘原始風(fēng)光·體驗(yàn)白馬風(fēng)情，東線度假仙海湖·祈福七曲山·勵(lì)志兩彈城，西線訪熊貓家園·游大美羌城·享古海溫泉。
23.1+2+N：系統(tǒng)構(gòu)建集機(jī)器人技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育等于一體的1個(gè)綜合性創(chuàng)新中心，具身智能機(jī)器人、特種場(chǎng)景機(jī)器人2個(gè)訓(xùn)練場(chǎng)，“N”個(gè)末端應(yīng)用場(chǎng)景。
24.兩大城市更新牽引性工程：“三江六岸”沿線人居環(huán)境改善工程、科學(xué)城片區(qū)改造工程。
25.科學(xué)城片區(qū)“一核一廊”：以春雷廣場(chǎng)、科技館及周邊區(qū)域?yàn)楹诵模钥茖W(xué)城南大門至科曦公園沿江綠廊為生態(tài)公共廊道。
26.一軸兩翼、三區(qū)三帶：強(qiáng)化涪城、游仙、安州主城區(qū)核心引領(lǐng)，做強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；推進(jìn)東南翼的三臺(tái)、鹽亭、梓潼跨越發(fā)展，西北翼的江油、北川、平武突破發(fā)展；推動(dòng)中部平原河谷片區(qū)、東南丘陵片區(qū)、西北山地片區(qū)“三區(qū)”協(xié)同發(fā)展，岷山橫斷山脈綠色發(fā)展帶、涪江上游綠色發(fā)展帶、都市區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展帶“三帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
27.一村六員一主播：農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)業(yè)機(jī)械指導(dǎo)員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員、農(nóng)旅融合指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)員、農(nóng)村電商指導(dǎo)員（農(nóng)村電商主播）。
28.數(shù)據(jù)要素×：推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素協(xié)同，促進(jìn)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。
29.職業(yè)教育“新雙高”：教育部、財(cái)政部于2025年啟動(dòng)實(shí)施第二期“雙高計(jì)劃”，培育發(fā)展一批中國(guó)特色的高水平高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)群。
30.三水共治：水環(huán)境、水資源、水生態(tài)的統(tǒng)籌治理。
31.“平安五力”提升行動(dòng)：政治科技安全拱衛(wèi)力、社會(huì)治安駕馭力、公共安全守護(hù)力、網(wǎng)絡(luò)空間防御力、護(hù)商為民服務(wù)力提升行動(dòng)。
編輯：郭成
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