近年來，四川省以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設全局，把加快城鎮(zhèn)化步伐擺在全局工作的突出位置，2024年全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破了60%。
在此背景下，近日四川省人民政府印發(fā)《四川省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），安排部署未來一段時間我省推進新型城鎮(zhèn)化的目標任務。
為了讓廣大網(wǎng)友深入了解《實施方案》的有關內(nèi)容，3月26日下午，省發(fā)展改革委副主任李海蓉、人力資源社會保障廳農(nóng)民工處副處長朱敏、住房城鄉(xiāng)建設廳城建處副處長張才能等做客四川省人民政府網(wǎng)站在線訪談欄目，就《實施方案》的內(nèi)容進行解讀。
實施“6454”舉措
到2028年全省常住人口
城鎮(zhèn)化率超過65%
訪談中，省發(fā)展改革委副主任李海蓉介紹，《實施方案》明確了未來一段時期我省推進新型城鎮(zhèn)化建設的總體要求、主要目標、任務舉措和推進機制。總量目標是，到2028年全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過65%，城鎮(zhèn)常住人口每年新增100萬左右。結(jié)構目標上，提出了到2028年成都都市圈、省域經(jīng)濟副中心和區(qū)域中心城市、潛力縣（市）的城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模目標或城鎮(zhèn)化率目標。
任務舉措方面，對標國家文件部署的“四大行動”，結(jié)合省情實際謀劃具體舉措，概括為“6454”，即聚焦6個“更加”促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市、聚焦4項任務加快推進縣城城鎮(zhèn)化建設、聚焦5項任務高質(zhì)量建設成都都市圈、聚焦4項任務構筑高品質(zhì)宜居生活空間。
記者注意到，《實施方案》始終堅持以人為本，特別是把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為了首要任務。
李海蓉解釋，目前，我省共有2600萬左右的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力，是新增城鎮(zhèn)常住人口的重要來源，呈現(xiàn)出省外務工群體向省內(nèi)回流、舉家遷移模式漸成主流、主要需求由就業(yè)和住房向教育醫(yī)療等公共服務拓展等特征。“《實施方案》提出，把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為主攻方向，順應安居樂業(yè)需求，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市。”
加大住房保障力度
農(nóng)民工進城購房
最高獎補5萬元/套
我省是勞務輸出大省，近幾年農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)保持在2600萬人以上，占全國農(nóng)民工近9%，如何吸引和留住進城農(nóng)民工？
在住房保障政策方面，住房城鄉(xiāng)建設廳城建處副處長張才能談到，四川自2013年以來在全國率先實施“農(nóng)民工住房保障行動”，將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入公租房保障。2021年開展保障性租賃住房以來，重點保障新市民、青年人、農(nóng)民工等住房困難群體，不符合公租房保障條件的，可申請保障性租賃住房。目前，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)住房保障體系實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，在住房保障政策上消除了戶籍差別。
在公積金支持方面，已將包含進城農(nóng)民工在內(nèi)的靈活就業(yè)人員全面納入住房公積金制度覆蓋范圍，助力進城農(nóng)民工解決住房問題。到2025年底，全省21個市（州）將全部實現(xiàn)靈活就業(yè)人員“愿繳能繳”。在購房補貼保障方面，各地均在因城施策加大購房獎補力度，對進城農(nóng)民工群體給予購房補貼，最高獎補5萬元/套。各城市根據(jù)實際情況，制定公租房、保障性租賃住房的準入條件。
發(fā)展“家門口經(jīng)濟”
提升農(nóng)民工就業(yè)機會
與城市融入度
就業(yè)是民生之本，為讓城市既能“住得下人”，又能“留得住人”，人力資源社會保障廳農(nóng)民工處副處長朱敏介紹，全省正通過一系列舉措，持續(xù)擴大就業(yè)崗位，提升農(nóng)民工就業(yè)機會與城市融入度。
在就業(yè)擴容方面，全省聚焦養(yǎng)老、托育、家政等服務業(yè)，推動縣域一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展“家門口經(jīng)濟”，如農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等，支持農(nóng)民工參與社區(qū)服務、城市運維等崗位，減少跨區(qū)域流動成本，增加本地就業(yè)容量。
招聘服務方面，積極開展“春風行動”“就業(yè)援助月”等招聘活動，特別是針對“15+N”重點產(chǎn)業(yè)鏈的專項招聘，為農(nóng)民工提供零距離交流和直接應聘機會。同時，推進縣鄉(xiāng)村三級勞務服務體系建設，推廣“蜀我·會找活”數(shù)智平臺，開展工傷保險試點和職業(yè)傷害保險，助力農(nóng)民工特別是大齡農(nóng)民工就近就業(yè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度不斷加大。全省鼓勵金融機構開發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融產(chǎn)品，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，推進“雁歸天府·創(chuàng)贏未來”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，構建“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的良好生態(tài)。
靈活就業(yè)渠道進一步拓寬。零工市場、就業(yè)驛站等站點作用充分發(fā)揮，集成提供就業(yè)招聘、技能提升、職業(yè)指導等服務，同時鼓勵電商、直播帶貨、物流、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)發(fā)展，為農(nóng)民工提供更多靈活就業(yè)機會。
技能提升方面，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，全省開展電工、餐飲等實用技術技能培訓和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，分行業(yè)、分領域推進訂單式、定向式培訓，推動農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人、技術工人轉(zhuǎn)型。同時，培育勞務品牌，建設勞務品牌工作室和培訓基地，提升勞務品牌從業(yè)人員技能水平，讓更多農(nóng)村勞動力憑借手藝實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，促進農(nóng)民工從“流動務工”到“立業(yè)扎根”，真正成為城市發(fā)展的“合伙人”。
朱敏表示，通過以上措施，全省將實現(xiàn)就業(yè)崗位穩(wěn)定、收入有保障、人才留得住的目標，為城市發(fā)展注入新活力。（記者 楊芮雯）
