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　　川觀新聞?dòng)浾?蔣君芳

　　十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議正在北京召開(kāi)。隨著大會(huì)日程的推進(jìn)，分量十足的“全團(tuán)建議”陸續(xù)向社會(huì)公布。

　　全團(tuán)建議是各省份代表團(tuán)經(jīng)過(guò)集體醞釀、討論，最終以代表團(tuán)名義向大會(huì)提交的“集體建言”。相較于代表個(gè)人建議或聯(lián)名建議，全團(tuán)建議集中反映了一個(gè)省份的普遍訴求和強(qiáng)烈意愿，更能體現(xiàn)地方開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面的著力點(diǎn)。

　　據(jù)川觀智庫(kù)省情研究所不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月10日，已有山西、湖南、四川、重慶、海南、廣西、安徽等7個(gè)省份公開(kāi)披露了全團(tuán)建議的具體內(nèi)容。

　　縱觀這些建議，既有立足全局、謀劃區(qū)域協(xié)同發(fā)展的宏觀之策，也有聚焦地方實(shí)際、爭(zhēng)取國(guó)家在重大規(guī)劃、政策試點(diǎn)、項(xiàng)目布局等方面給予傾斜支持的實(shí)際訴求，充分體現(xiàn)了各省份既服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，又謀求自身發(fā)展的考量。

　　關(guān)鍵詞：先行先試

　　記者注意到，不少代表團(tuán)在全團(tuán)建議中，積極為自己爭(zhēng)取“先行先試”的資格，希望在國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向下，尋求“領(lǐng)先突圍”與“創(chuàng)新機(jī)會(huì)”。

　　湖南的訴求是突破“卡脖子”技術(shù)。作為水稻產(chǎn)量第一大省，湖南擁有頂級(jí)的農(nóng)業(yè)科研力量，但要將科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還需制度創(chuàng)新。為此，湖南代表團(tuán)提交全團(tuán)建議，希望通過(guò)爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在科技體制改革、土地要素保障、金融創(chuàng)新、教育科技人才一體化等方面先行先試，從而集中力量突破水稻生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。

　　煤炭大省山西則將目光投向了氫能。在提交的全團(tuán)建議中，明確提出希望創(chuàng)建“中國(guó)氫谷”，并爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。依托全國(guó)第一的焦炭產(chǎn)能和豐富的副產(chǎn)氫資源，山西期待通過(guò)政策創(chuàng)新破除產(chǎn)業(yè)瓶頸，比如，對(duì)綠電制氫項(xiàng)目實(shí)行“新能源發(fā)電—制氫”直供電模式，允許企業(yè)自建新能源配套設(shè)施，推動(dòng)綠氫成本降至15元/公斤以下，從而在氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中搶占成本制高點(diǎn)。

　　四川的目標(biāo)是打造全國(guó)標(biāo)桿。廢舊動(dòng)力電池、電子產(chǎn)品等廢棄物中，蘊(yùn)藏著可循環(huán)再生利用、具備規(guī)?；_(kāi)發(fā)價(jià)值的鋼鐵、有色金屬、貴金屬等再生資源，這些“城市礦產(chǎn)”的資源化利用潛力顯著。在初步構(gòu)建覆蓋全省的回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，四川代表團(tuán)提出主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，在川建設(shè)國(guó)家示范基地與區(qū)域分揀中心，構(gòu)建“回收—分揀—利用”一體化體系，打造回收利用“一張網(wǎng)”和全產(chǎn)業(yè)鏈條，探索形成可復(fù)制推廣的“四川模式”。

　　關(guān)鍵詞：物流通道

　　2026全國(guó)兩會(huì)上，作為全國(guó)首個(gè)、西部唯一的“五型”國(guó)家物流樞紐城市，重慶代表團(tuán)希望在通道建設(shè)上再“添一把火”，建設(shè)物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化“樞紐+產(chǎn)業(yè)+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助力提升區(qū)域物流效率、降低綜合成本，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的協(xié)同發(fā)展生態(tài)。

　　廣西連續(xù)7年圍繞西部陸海新通道提出建議。湖南代表團(tuán)則提出優(yōu)化貨運(yùn)航線審批流程，拓展全貨機(jī)航線網(wǎng)絡(luò)。

　　四川代表團(tuán)的全團(tuán)建議關(guān)注釋放長(zhǎng)江上游“黃金水道”潛能。代表團(tuán)提出，希望加大對(duì)長(zhǎng)江、金沙江、岷江航道整治等提升水運(yùn)通道能力建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

　　封關(guān)運(yùn)作后的海南島也期盼通道升級(jí)。海南代表團(tuán)在全團(tuán)建議中提到，希望支持瓊州海峽第二通道建設(shè)。瓊州海峽是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的命脈通道，承擔(dān)著海南島30％左右的人員、90％以上的海南生活物資和100％的車輛過(guò)海運(yùn)輸。隨著出島車、客、貨管控方式根本性改變，疊加經(jīng)貿(mào)、物流、旅游快速增長(zhǎng)需求，現(xiàn)有單條主要航線已難以適應(yīng)。

　　這些建議雖然著眼點(diǎn)不同，但核心邏輯高度一致：立足各自區(qū)位優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，力求破解通道瓶頸、提升樞紐能級(jí)，從而在構(gòu)建“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的開(kāi)放格局中，搶占更有利的位置。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域協(xié)同

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持一以貫之落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，因時(shí)因地制宜、分區(qū)分類施策，鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、各展所長(zhǎng)，促進(jìn)東中西、南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。包括山西、安徽等在內(nèi)的不少代表團(tuán)，都把區(qū)域協(xié)同寫(xiě)進(jìn)了全團(tuán)建議中。

　　以山西代表團(tuán)為例，其提交的一條全團(tuán)建議，從強(qiáng)化跨區(qū)協(xié)同，優(yōu)化空間布局角度出發(fā)，希望支持山西通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，深度融入京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和晉陜?cè)S河金三角產(chǎn)業(yè)帶，聯(lián)合組建跨省集群。這一思路意在打破行政邊界，將山西的資源優(yōu)勢(shì)與京津冀的技術(shù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、黃河金三角的協(xié)作基礎(chǔ)相銜接，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

　　同樣瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)合作，重慶代表團(tuán)也在全團(tuán)建議中提到，懇請(qǐng)國(guó)家部委以重慶“三國(guó)三園”多邊跨境園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，支持重慶會(huì)同通道沿線地區(qū)共同開(kāi)展“多國(guó)多園”國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，分散產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

　　安徽代表團(tuán)的“區(qū)域協(xié)作”建議落腳于淮河?；春幼鳛橹袊?guó)南北地理分界線，孕育了深厚獨(dú)特、兼收并蓄的淮河文化，是中華文明多元一體格局中的重要組成部分。

　　安徽代表團(tuán)認(rèn)為，建設(shè)淮河國(guó)家文化公園，有利于帶動(dòng)皖北等地區(qū)文旅融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)沿淮地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是激活文化資源、彰顯文化品牌、服務(wù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手，建議盡快啟動(dòng)并編制《淮河國(guó)家文化公園建設(shè)總體規(guī)劃》。
 

     編輯：郭成