原標題：發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢 加快建成省域經(jīng)濟副中心
——綿陽2026年“新春第一會”發(fā)言摘登
新春第一會
2月24日，春節(jié)假期后的首個工作日，綿陽召開發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心2026年推進大會。會上，市發(fā)改委匯報全市發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心2025年重點工作推進情況和“四張清單”完成情況、2026年重點工作建議和“四張清單”安排情況，市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市住建委、科技城科產(chǎn)二處、涪城區(qū)、科技城新區(qū)圍繞主題作大會發(fā)言。
市發(fā)改委 錨定副中心，抓實四張清單攻堅突破
2025年，綿陽緊緊扭住發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心總牽引，以“八大行動”“四張清單”為抓手發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4600.66億元，增速6.5%，分別高于全國、全省1.5、1.0個百分點，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標。固定資產(chǎn)投資總量躍居全省第二，為副中心建設筑牢基礎(chǔ)。
過去一年，我市牢牢盯住重大項目、重大任務、重大平臺、重大政策四大抓手，落地成效顯著。138個非涉密重大項目完成投資481.59億元，年度投資完成率111.25%；93項重大任務全部完成，科創(chuàng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、消費均實現(xiàn)突破；48個重大平臺完成年度建設計劃，科技城知名度持續(xù)提升；42項重大政策密集出臺，形成政策疊加效應。
同時也存在經(jīng)濟體量對全省貢獻度不夠、科創(chuàng)優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)化不足，部分項目推進滯后、平臺建設未達預期、政策實效性不強等問題。
2026年作為集中攻堅之年，市發(fā)改委將堅決貫徹大會精神，聚焦“十五五”開局，系統(tǒng)制定年度“四張清單”：重大項目 227 個、總投資 3407.34 億元、年度計劃投資 500.42 億元，重大任務 119 項，重大平臺 51 個，重大政策 53 個。
將重點抓好四方面工作：一是以大項目牽引大投資，推進航空與燃機配套產(chǎn)業(yè)園等145個續(xù)建項目，推動“三江六岸”人居環(huán)境改善等82個項目盡早開工；二是以大任務推動大提升，實施重點領(lǐng)域科技攻關(guān)25項，力爭五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%以上；三是以大平臺放大新優(yōu)勢，建強光子技術(shù)研究院等高能級科創(chuàng)平臺，高標準籌辦第十四屆科博會等；四是以大政策優(yōu)化好環(huán)境，加快構(gòu)建“十五五”規(guī)劃體系，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等29項創(chuàng)新政策，以“開局就是決戰(zhàn)”的奮斗姿態(tài)，確保“四張清單”落地見效。
市經(jīng)信局 工業(yè)挑大梁，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
2025年，綿陽工業(yè)經(jīng)濟構(gòu)建起“587+”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系框架，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、全部工業(yè)增加值分別躍上3000億元、1000億元新臺階，五大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8.7%，新型顯示等5條產(chǎn)業(yè)鏈全省領(lǐng)先。同年斬獲制造業(yè)新型技改、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國字號“雙試點”，新增1戶百億企業(yè)，專精特新“小巨人”總數(shù)居西部非省會城市首位，工業(yè)及技改投資總量穩(wěn)居全省第二。
但也面臨部分龍頭企業(yè)抗風險能力弱、5個地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增速低于全市平均水平、龍頭企業(yè)本地配套率總體低于30%等問題。
2026年，市經(jīng)信局錨定全年增速8%目標，按照“153”工作思路構(gòu)建五大發(fā)展體系：一是鍛造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增長8%左右，爭創(chuàng)首批省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)；二是深化企業(yè)培育體系，新增規(guī)上企業(yè)70戶、10億級企業(yè)6戶、專精特新企業(yè)40戶以上，著力打造15個百億、50億級“微生態(tài)”集群；三是夯實項目建設體系，滾動推進232個項目早開工、280個項目快建設、86個項目早投產(chǎn)，在全省率先實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋；四是做強技術(shù)創(chuàng)新體系，加快6個中試基地和55個中試平臺建設，獲批國省“三首”產(chǎn)品20個以上；五是升級企業(yè)服務體系，擴大政策“免申即享”覆蓋，舉辦“微生態(tài)”供需對接活動50場以上，堅定扛牢“工業(yè)挑大梁”責任擔當。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進鄉(xiāng)村全面振興
2025年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“六大工程”為抓手推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全年爭取中省財政資金29.1億元、總量居全省第三，一產(chǎn)固投165億元、同比增長35.8%，位列全省前三，糧食產(chǎn)量增速全省第二，油菜籽產(chǎn)量46.4萬噸，居全省第一。建成全省唯一市級種質(zhì)資源庫，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第一，國省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達73家，居全省第二，村集體經(jīng)濟有經(jīng)營收益的村占比達92.23%。
但仍存在農(nóng)業(yè)重大項目“小而散”、缺乏龍頭帶動型優(yōu)質(zhì)項目，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、帶動中小經(jīng)營主體發(fā)展能力弱等短板。
2026年，將聚焦“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，在三個方面實現(xiàn)新突破。一是持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，推動種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，用好川北種質(zhì)資源庫，選育新品種30個以上，建強“3+1”種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，新改建高標準農(nóng)田10萬畝以上，確保糧食播面穩(wěn)定在615.7萬畝以上。二是持續(xù)挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，加快構(gòu)建“4+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建強20個國省農(nóng)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值超1500億元。力爭新增營收超10億元企業(yè)2家，推動“鐵騎力士”等9個品牌入選“天府糧倉”精品品牌。三是持續(xù)促進投資建設，力爭到位央省資金超30億元，推動一產(chǎn)固投超170億元。高質(zhì)量建成江油市、梓潼縣2個省級先行片區(qū)，力爭有經(jīng)營收益的村占比達95%以上，帶動全市農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.5萬元以上。
市商務局 消費提質(zhì)擴容，打造西部消費高地
2025年，綿陽消費與商貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，全市社消零總額達2003億元，在西部地級市中率先突破2000億元大關(guān)，增速7.1%，居全省第二，服務業(yè)增加值增速7.8%，位列全省第三，成功入選4項國家級消費試點。高效落實消費品以舊換新政策，發(fā)放資金8.7億元，拉動消費超137億元，40余家品牌首店落地綿陽，跨境電商交易額達35.4億元、同比增長16%。
但也存在區(qū)域消費發(fā)展不均衡，主城區(qū)社消零總額約占全市80%，部分區(qū)域增速低于全市平均水平，高品質(zhì)消費供給不足、前沿消費場景建設滯后等問題。
2026年，市商務局將圍繞“消費提質(zhì)擴容”下好統(tǒng)籌棋、打好組合拳。一是下好統(tǒng)籌“一盤棋”，建立專班推進機制，形成齊抓共促格局，從根本上提振消費信心。二是打好政策“組合拳”，優(yōu)化以舊換新流程，出臺餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方案，培育特色美食街區(qū)，支持市場主體舉辦各類展會賽事活動。三是建好消費“引力場”，用好國家“三新”試點資金，以熊貓主題街區(qū)建設為核心，打造一批情緒式、體驗式消費新場景，爭創(chuàng)省級消費新場景，擦亮“享安逸·睞綿陽”消費品牌。四是暢通內(nèi)外“雙循環(huán)”，高質(zhì)量開展“綿動全球”活動，大力發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，爭創(chuàng)國際化消費環(huán)境建設試點城市，以優(yōu)質(zhì)供給與便捷服務提升消費體驗感。
市住建委 以城市功能升級，賦能科技城核心競爭力
2025年，市住建委全力推動城市能級提升，全年129個城建項目竣工投用、140個重點項目高效推進，城建領(lǐng)域投資實現(xiàn)“十一連增”，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，海綿城市示范建設獲國家A級評價。系統(tǒng)謀劃“三江六岸”人居環(huán)境改善和科學城片區(qū)城市更新項目71個，6個片區(qū)成功納入省級城市更新重點片區(qū)，建成22個城市公園，構(gòu)建“空天地人”四維一體城市精細化管理網(wǎng)絡，城市宜居品質(zhì)持續(xù)提升。
但也存在部分項目前期工作質(zhì)效不高，拆遷推進緩慢、管線遷改交叉沖突，群眾訴求掌握不夠詳盡，個別施工方案論證缺乏系統(tǒng)性等問題。
2026年，將錨定“兩大牽引性工程”，深入實施城市能級提升行動。一是堅持系統(tǒng)思維，高品質(zhì)實施“三江六岸”沿線人居環(huán)境提質(zhì)，加快科學城片區(qū)城市更新，支持科技城新區(qū)建設城市新中心，打造“山水人城”和諧共生的生態(tài)濱水廊道。二是堅持項目驅(qū)動，錨定“公園城市 安逸家園”目標，全年謀劃重大項目44個，年度計劃投資62.3億元。系統(tǒng)推進以“好房子”為核心的“四好”建設，全面建成國家級海綿示范城市。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分運用人工智能、無人機等先進手段賦能城市“智慧治理”，全域?qū)嵤?ldquo;城管進社區(qū)”，奮力打造彰顯科技特質(zhì)、文化氣質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)的“公園城市 安逸家園”。
科技城科產(chǎn)二處 聚力低空經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)新躍升
2025年，科技城科產(chǎn)二處全力推動低空經(jīng)濟與航空電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值160億元、同比增長31%，航空電子全產(chǎn)業(yè)營收達146億元、同比增長36.6%，突破自主飛行輔助系統(tǒng)等10余項核心技術(shù)，獲批協(xié)同管理空域3958.5平方公里。建成17個垂直起降點、7個低空飛行服務站，開通載人、貨運、醫(yī)療應急等多條低空航線，文旅、森防等場景應用落地見效，標志性項目場平工作基本完成。
但也面臨空域使用缺乏常態(tài)化協(xié)調(diào)機制、基礎(chǔ)設施配套覆蓋不足，產(chǎn)業(yè)能級整體不高、鏈主企業(yè)帶動能力有限，場景應用未實現(xiàn)大規(guī)模推廣等問題。
2026年，將系統(tǒng)推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是補短板，加快公共基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設，推進全市低空空域規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局“1+8+N”低空垂直起降網(wǎng)絡，解決“飛不起來”的根本問題。二是揚優(yōu)勢，依托低空裝備檢驗檢測認證中心，打造低空裝備產(chǎn)業(yè)園和低空安防產(chǎn)業(yè)園，力爭引進企業(yè)10家以上，建設凸顯低空安防特色的光子科創(chuàng)城。三是拓場景，推動組建大型物流運營公司，建設國家級低空物流樞紐示范工程，力爭全年新增5至6條周邊航線。四是優(yōu)生態(tài)，設立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，開展低空保險業(yè)務，高質(zhì)量籌備四川低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)大會，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。
涪城區(qū) 走在前挑大梁，為建成省域經(jīng)濟副中心多作貢獻
2025年，涪城區(qū)在省域經(jīng)濟副中心建設中勇挑大梁、走在前列，全年區(qū)屬GDP突破850億元、增長7%，占全市比重達18.48%，規(guī)上工業(yè)增加值增速22.2%，連續(xù)6年位居全市第一，對全市工業(yè)增長貢獻率達46.6%。24個牽頭重大項目完成年度投資105.22億元、完成率177.4%，新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市41.6%，全省唯一的低空裝備檢驗檢測認證中心成功落地，全年對上爭取資金29.2億元、同比增長126.7%，要素保障能力持續(xù)增強。
但也存在航空航天等特色產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模有待提升、產(chǎn)業(yè)鏈拓展仍需提速，老城區(qū)城市品質(zhì)受限，片區(qū)更新和城市管網(wǎng)改造進度滯后等問題。
2026年，涪城區(qū)將錨定“區(qū)屬GDP增速高于全市0.4個百分點”目標，為全市發(fā)展貢獻更大力量。一是夯實項目支撐，全力保障綿遂資內(nèi)鐵路等40個市級清單項目建設，確保全年固投增長5%以上。動態(tài)儲備項目200個以上，力爭新簽約5億元及以上項目18個。二是培育產(chǎn)業(yè)增量，服務保障惠科MLED等項目加快點亮投產(chǎn)，加快低空裝備檢驗檢測認證中心建設，打造空天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。三是激發(fā)改革動能，以“兩新兩度”試點為抓手深化園區(qū)改革，積極承接市級規(guī)劃國土審批權(quán)限下放。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化落實“雙提雙解”常態(tài)化工作機制，高效推進“三江六岸”年度任務，守牢安全底線，維護社會大局穩(wěn)定。
科技城新區(qū) 打好三大攻堅戰(zhàn)，加快建設“科創(chuàng)新引擎”
2025年，科技城新區(qū)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、城市建設協(xié)同并進、成效顯著，全區(qū)國省級創(chuàng)新平臺達117家、占全市40%，設立全市首個中試基金和全省首個中試保險，技術(shù)合同登記額達37億元。新型顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達五百億級，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等多項核心指標位居全市第一，成功創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，熊貓基地（一期）全面竣工投運，入選全國第二批智能交通先導應用試點。
但也存在經(jīng)濟增長動能有所減弱、部分重點企業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)波動，主導產(chǎn)業(yè)鏈存在短板、本地配套率偏低，產(chǎn)城融合深度不足，產(chǎn)業(yè)與城市功能銜接不夠等問題。
2026年，新區(qū)將打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是打好“科技創(chuàng)新”攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量建設“科創(chuàng)之芯”，全力保障交叉科學研究中心等高能級平臺運行，推動不少于20項重大成果本地轉(zhuǎn)化，力爭國省級創(chuàng)新平臺超122家。二是打好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”攻堅戰(zhàn)，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強圈強鏈”，力爭“5+6+”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。推動科技型中小企業(yè)突破1400家，力爭引進5億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個。三是打好“城市建管”攻堅戰(zhàn)，抓好數(shù)字云谷等重點項目建設，推動新城有機生長。精心運營熊貓基地，積極探索AI賦能智慧治理。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，謀劃城建項目不低于130個、總投資不低于500億元，加快建設“科創(chuàng)新引擎、產(chǎn)業(yè)新高地、城市新中心”。（記者 楊方彧/整理）
編輯：郭成
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