
陳家壩鎮(zhèn)“積分+集體經(jīng)濟(jì)”分紅現(xiàn)場(chǎng)。

永昌中學(xué)法治副校長(zhǎng)普法講座。

志愿者向居民宣講垃圾分類(lèi)知識(shí)。

快遞小哥在北川“工會(huì)驛站”休息。

曲山鎮(zhèn)唐家山村茶園。
冬日的羌山,晨霧似素紗漫籠山林。北川大地上,目之所及皆是熱氣騰騰的生機(jī)與活力。從熙攘城區(qū)到遼闊鄉(xiāng)野,從通衢大道到深山村落,從鱗次櫛比的樓宇到阡陌縱橫的田壟,一幅“燈火可親、歲月安然”的溫馨畫(huà)卷徐徐鋪展,定格下山與水的深情守望,傳遞出城與鄉(xiāng)的同心共鳴。而這畫(huà)卷背后,正是北川以“小機(jī)制”激活基層“大治理”的生動(dòng)實(shí)踐,是羌鄉(xiāng)兒女用匠心繪就的幸福答卷。
基層是社會(huì)的細(xì)胞,基層治理是國(guó)家治理的基石。2025年,北川羌族自治縣立足民族地區(qū)實(shí)際,始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向、堅(jiān)持發(fā)揮人民群眾主體作用、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念綜合治理,將提升基層治理現(xiàn)代化水平作為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要抓手,全力打造共建共治共享社會(huì)治理共同體,社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向善向好,人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。
□ 楊國(guó)華 記者 唐舒琪
北川縣委宣傳部供圖
黨建領(lǐng)航 筑牢基層治理“橋頭堡”
基層治理的關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。北川堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、各方面,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
“我們村的茶葉是‘金葉子’,村里戶戶有茶香!”在綿陽(yáng)北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)曲山鎮(zhèn)唐家山村,談及茶葉種植,村民們臉上滿是藏不住的喜悅。誰(shuí)能想到,這個(gè)如今輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、帶動(dòng)千余人穩(wěn)定就業(yè)的鄉(xiāng)村振興先進(jìn)村,起步之初全村種茶人不過(guò)寥寥數(shù)人。
以“支部引領(lǐng)+群眾參與”為核心,唐家山村走出了一條黨建與基層治理、鄉(xiāng)村振興深度融合的特色路徑。產(chǎn)業(yè)增收上,村黨支部牽頭成立振興茶葉合作社,帶頭攻克種植技術(shù)難題,推動(dòng)茶樹(shù)種植面積從400畝擴(kuò)展至1600畝,帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓?00余戶農(nóng)戶年人均增收800余元,讓“一片葉子富一方百姓”的愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。便民服務(wù)上,村里打造集黨建陣地、智慧社區(qū)、文化娛樂(lè)、辦公服務(wù)于一體的綜合黨建活動(dòng)室,構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系,讓便民服務(wù)真正觸手可及、暖到民心。
唐家山村的蝶變,是北川黨建引領(lǐng)基層治理的生動(dòng)縮影。2024年,北川以石椅村為核心,串聯(lián)周邊7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū),打破行政區(qū)域壁壘,秉持“大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村”理念,推動(dòng)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展。先行區(qū)將基層黨組織打造成“主心骨”“定盤(pán)星”,創(chuàng)新探索“先行區(qū)指揮部+公司”等13項(xiàng)微改革,激發(fā)片區(qū)發(fā)展活力,帶動(dòng)群眾收入增長(zhǎng)8.9%以上,為基層治理提質(zhì)增效提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
在先行區(qū)陳家壩鎮(zhèn)黎山村,黨群服務(wù)中心門(mén)口的“黎山治理”積分牌前熱鬧非凡。“老張家門(mén)前‘三包’做得好,今年得了牌。”“聯(lián)戶評(píng)比咱組又得了分,每戶都能多分紅!”這份熱鬧背后,是黎山村黨總支創(chuàng)新推行的“積分制+集體經(jīng)濟(jì)分紅”治理模式。村里將環(huán)境衛(wèi)生、公益奉獻(xiàn)、鄰里和諧等5大類(lèi)15項(xiàng)村務(wù)細(xì)化為可量化、可考評(píng)的積分指標(biāo),由村“兩委”、黨員群眾代表、駐村工作隊(duì)組成評(píng)議小組每月上門(mén)打分,積分直接與集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤。
“黨員戶率先承諾、帶頭踐行,形成示范效應(yīng)。村集體經(jīng)濟(jì)收益的45%用于成員分紅,其中10%專(zhuān)門(mén)用于積分兌現(xiàn)。”村黨總支書(shū)記成滿平介紹,目前積分兌換分紅已覆蓋全村443戶,2025年累計(jì)發(fā)放分紅及獎(jiǎng)補(bǔ)資金19萬(wàn)余元,讓“治理有積分、積分有價(jià)值”的理念深入人心,推動(dòng)村民從“要我參與”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要參與”。
多元共治 共譜羌鄉(xiāng)善治“同心曲”
治理之道,在于凝心聚力;基層善治,需靠全民共為。北川立足民族地區(qū)特點(diǎn),以機(jī)制創(chuàng)新為紐帶,激活群眾、新就業(yè)群體等多元主體參與熱情,構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的基層治理格局,讓基層治理的“大合唱”在羌鄉(xiāng)大地嘹亮奏響。
在永昌鎮(zhèn)禹龍社區(qū),一場(chǎng)別開(kāi)生面的垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)熱鬧舉行。社區(qū)廣場(chǎng)上,志愿者手持垃圾樣本,向居民手把手示范投放方法,針對(duì)老年人易混淆的有害垃圾識(shí)別問(wèn)題,特意制作圖文并茂的指引卡,逐一講解電池、過(guò)期藥品等物品的正確處理方式。
這場(chǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的精準(zhǔn)宣講,讓垃圾分類(lèi)真正走進(jìn)了群眾生活。“愛(ài)護(hù)環(huán)境不能只是口號(hào),只有每個(gè)人都動(dòng)起手來(lái),日子才能過(guò)得更舒心。”禹龍社區(qū)廖阿姨攥著分類(lèi)指引卡笑著說(shuō),話語(yǔ)間滿是對(duì)基層治理的真切認(rèn)同,更為全民參與共建美好家園增添了生動(dòng)注腳。
如今在北川街巷,外賣(mài)騎手、快遞小哥多了一個(gè)響亮身份——“民情前哨”。不久前,騎手小姜送餐途中發(fā)現(xiàn)路面井蓋松動(dòng),存在安全隱患,他當(dāng)即拍照通過(guò)“i綿陽(yáng)”小程序上傳問(wèn)題,不到兩小時(shí)就收到了“問(wèn)題已處理”的反饋,松動(dòng)的井蓋已被妥善修復(fù)。目前,北川已有200余名新就業(yè)群體化身“流動(dòng)探頭”,穿梭在城市角落排查隱患、收集民情。
一份關(guān)懷換一份擔(dān)當(dāng)。為讓“民情前哨”更好融入基層治理體系,北川創(chuàng)新打造“工會(huì)驛站”,提供免費(fèi)飲水、充電、休憩服務(wù),酷暑送“清涼包”、寒冬遞熱飲,用實(shí)打?qū)嵉年P(guān)懷讓奔波在外的勞動(dòng)者感受到“家”的溫暖。從社區(qū)居民主動(dòng)踐行垃圾分類(lèi),到新就業(yè)群體主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任,北川正以“服務(wù)—奉獻(xiàn)—回饋”的良性循環(huán),讓每個(gè)個(gè)體都成為基層治理的“主人翁”。
法治護(hù)航 繪就和諧發(fā)展“同心圓”
法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性保障。北川始終將法治思維與法治方式深度融入治理全過(guò)程,在規(guī)則與溫度的平衡中,著力營(yíng)造既安定有序又充滿活力的社會(huì)環(huán)境,讓法治陽(yáng)光照亮羌鄉(xiāng)每一個(gè)角落。
“爾姆孜巴”,羌語(yǔ)意為“議話坪”,是羌族先民流傳至今的民主議事習(xí)俗。北川將這一傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代調(diào)解機(jī)制相結(jié)合,在縣綜治中心設(shè)立“爾姆孜巴”調(diào)解室,邀請(qǐng)德高望重的長(zhǎng)者參與調(diào)解,用鄉(xiāng)音講法理、用鄉(xiāng)情解心結(jié)。在一場(chǎng)宅基地糾紛調(diào)解中,調(diào)解員特意請(qǐng)來(lái)雙方所在村德高望重的長(zhǎng)者進(jìn)行調(diào)解,“老輩人的約定要尊重,法律的界線更要守住,鄰里和睦最珍貴。”一番深入淺出的話語(yǔ),讓劍拔弩張的雙方握手言和。2025年,全縣通過(guò)各類(lèi)調(diào)解機(jī)制成功化解矛盾糾紛3000余件,將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽狀態(tài)。
法治的陽(yáng)光,不僅要照亮民生煙火,更要守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。北川為全縣28所學(xué)校、幼兒園配齊法治副校長(zhǎng),在中小學(xué)校增設(shè)法治安全專(zhuān)職副校長(zhǎng)和2名駐校輔警,創(chuàng)新推行“分齡分級(jí)”法治教育模式,通過(guò)情景劇、模擬法庭等沉浸式活動(dòng),讓法律知識(shí)走進(jìn)課堂、融入童心。同時(shí),校園內(nèi)外,高清監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全域覆蓋,專(zhuān)職安保人員在崗值守;“心沐服務(wù)站”里,專(zhuān)業(yè)社工為有需要的孩子提供心理疏導(dǎo)。從硬件防護(hù)的“硬支撐”到法治教育、心理滋養(yǎng)的“軟關(guān)懷”,一張全方位的法治保護(hù)傘為幼苗茁壯成長(zhǎng)遮風(fēng)擋雨。
“多虧政法干警上門(mén)做‘法治體檢’,幫我們梳理合同風(fēng)險(xiǎn),避免了損失!”伊珎羌繡非遺工坊負(fù)責(zé)人陳云珍滿心感激。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,北川政法系統(tǒng)主動(dòng)靠前服務(wù),2025年走訪企業(yè)超110家,提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)法律服務(wù),暢通涉企糾紛“快調(diào)快解”通道和勞動(dòng)爭(zhēng)議“綠色通道”,推行“綜合查一次”改革,以“無(wú)事不擾、有需必應(yīng)”的營(yíng)商環(huán)境,為羌繡、苔子茶、白山羊、低空經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。
從積分制激活的鄉(xiāng)村活力,到“民情前哨”守護(hù)的街巷安寧;從“爾姆孜巴”調(diào)解室里的和氣商量,到法治護(hù)航下的產(chǎn)業(yè)興旺……2025年的北川,基層治理的宏大敘事,早已化為老人餐桌上的滿足笑容、孩子們眼中的清澈光芒、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的十足干勁、商戶安心經(jīng)營(yíng)的踏實(shí)篤定。
根本固者,華實(shí)必茂。北川以黨建為筆,繪就引領(lǐng)方向的底色;以民需為墨,浸潤(rùn)共建共享的溫度;以法治為規(guī),筑牢和諧穩(wěn)定的根基,在羌鄉(xiāng)大地上精繡出治理有效、充滿活力、和諧有序的幸福長(zhǎng)卷。未來(lái),這座羌鄉(xiāng)小城將繼續(xù)深耕基層治理實(shí)踐,為鄉(xiāng)村全面振興和民族地區(qū)長(zhǎng)治久安,注入澎湃而持久的動(dòng)能。