□ 新華社記者 高敬 黃垚 魏弘毅
擁有天藍(lán)地綠水凈的生態(tài)環(huán)境，攸關(guān)每個人的幸福生活。
3月5日，備受關(guān)注的生態(tài)環(huán)境法典草案提請十四屆全國人大四次會議審議。這將是繼民法典后，我國第二部以“法典”命名的法律，標(biāo)志著中國用法治推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化邁入新階段。
從關(guān)注“人”的民法典，到關(guān)注“自然”的生態(tài)環(huán)境法典，其中意味深長。被稱為“社會生活百科全書”的民法典，關(guān)注人與人之間的關(guān)系。編纂生態(tài)環(huán)境法典，著眼人與自然之間的關(guān)系，系統(tǒng)回應(yīng)全人類面臨的環(huán)境污染、生物多樣性減少、氣候變化等威脅，以法治之力促進(jìn)人與自然和諧共生，為中華民族永續(xù)發(fā)展筑牢法治根基。
藍(lán)天白云無需預(yù)約，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到有監(jiān)測以來最好水平，“十四五”期間重污染天數(shù)減少25%；開窗見景、出門入園，森林覆蓋率提高到25%以上，專家測算我國人均“擁有”100棵樹，“綠色家底”更厚實……
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。同時，生態(tài)環(huán)境法律制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展，整體實現(xiàn)“升級換代”。
目前，我國現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境法律已有30多部，還有100余件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)。
“編纂生態(tài)環(huán)境法典，既不是簡單的法律匯編，也不是完全的新立新定，而是以法典化立法方式對我國現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境法律制度機制和規(guī)則規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華。”全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人黃海華表示。
承載著人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、守護(hù)美好家園的厚重期望，法典草案共1242條，分為五編，依次為總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編。
這將是一部更有溫度的法典——
更干凈的水、更清潔的空氣、更優(yōu)美的環(huán)境，你我期望的，正是草案切實回應(yīng)的。
從解決老百姓“家門口”的油煙、噪聲等煩惱，到科學(xué)選擇綠化樹種草種，這些規(guī)定都體現(xiàn)了法治的溫度和對公眾環(huán)境權(quán)益的守護(hù)。
草案污染防治編，既考慮藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三大污染防治攻堅戰(zhàn)，也充分體現(xiàn)固體廢物、噪聲等污染治理；既有對現(xiàn)有污染防治相關(guān)法律制度的系統(tǒng)整合、集成優(yōu)化，也有新增加的對化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光等新領(lǐng)域污染防治問題的相關(guān)規(guī)定……500多條規(guī)定，瞄準(zhǔn)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，更好保障公眾健康。
這將是一部更加系統(tǒng)的法典——
山水林田湖草沙，自然生態(tài)系統(tǒng)是一個有機生命軀體。
“法典編纂轉(zhuǎn)變以往以單一生態(tài)要素為保護(hù)目標(biāo)的立法思路，更加突出系統(tǒng)保護(hù)理念。”全國人大代表、中國法學(xué)會副會長呂忠梅說。
站在人與自然和諧共生的高度，草案生態(tài)保護(hù)編既強調(diào)充分保護(hù)，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，也在保護(hù)的同時加強資源的合理利用，以最大限度發(fā)揮自然資源的價值，更好實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。
這將是一部著眼長遠(yuǎn)的法典——
單設(shè)綠色低碳發(fā)展編，這是中國生態(tài)環(huán)境法典編纂的一個創(chuàng)舉。
草案聚焦綠色低碳發(fā)展的重要領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，建立健全相關(guān)法律制度，推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化等。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長秦天寶說，將國家“雙碳”目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展要求從政策引導(dǎo)層面提升為剛性法律制度，彰顯了編纂法典的重要價值引領(lǐng)，即貫徹新發(fā)展理念，推動可持續(xù)發(fā)展。
2025年4月，法典草案初次“亮相”，提請全國人大常委會會議審議。此后，法典草案進(jìn)行分拆分別審議。2025年12月，分拆審議并修改完善的各編草案重新“合體”，進(jìn)行了第三次審議。
來自首創(chuàng)環(huán)保集團的全國政協(xié)委員黃綿松，對法典出臺充滿期待：“這讓我們看到國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，彰顯了黨中央用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅定決心，必將增強生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，更好守護(hù)我們的美麗家園。”
放眼未來，這部法典不僅將成為護(hù)航美麗中國建設(shè)的堅實法治保障，更將以中國經(jīng)驗回應(yīng)全人類共同關(guān)切，為全球環(huán)境治理、共建清潔美麗世界貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。
?。ㄐ氯A社北京3月5日電）
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