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  優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新;開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn);開展有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn);推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措;深化云計(jì)算、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn);清理不符合市場(chǎng)規(guī)律、阻礙消費(fèi)升級(jí)的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施……在1月26日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，記者獲悉，2026年，提振消費(fèi)將迎政策“組合拳”，其中加大惠民力度成為政策的重要方向。

  消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎，2025年又有新的突破。這一年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬(wàn)億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到52%。“從這一點(diǎn)可以充分看出，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的活力和韌性。”商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)楊沐在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。她同時(shí)提出，2026年，將圍繞出政策、辦活動(dòng)、優(yōu)場(chǎng)景三方面發(fā)力，進(jìn)一步提振消費(fèi)。

  具體來(lái)看，出政策方面，將加大惠民力度，包括優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等大宗耐用商品消費(fèi);開展汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步釋放汽車消費(fèi)潛力;開展好有獎(jiǎng)發(fā)票試點(diǎn)工作;推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)等一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措。

  辦活動(dòng)方面，聚焦商品消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和消費(fèi)場(chǎng)景三大主題，商務(wù)部將在今年組織開展20多場(chǎng)“購(gòu)在中國(guó)”專題活動(dòng)，組織15個(gè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境試點(diǎn)城市舉辦“城市專場(chǎng)”活動(dòng)，支持各地舉辦“地方站”活動(dòng)，通過(guò)主題統(tǒng)一、特色鮮明的活動(dòng)矩陣，營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍。

  優(yōu)場(chǎng)景方面，加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)和消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)工作，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。

  商務(wù)部研究院副研究員洪勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，站在突破50萬(wàn)億元的新起點(diǎn)上，2026年提振消費(fèi)政策更加注重系統(tǒng)集成與精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，通過(guò)優(yōu)化實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、推進(jìn)汽車流通消費(fèi)改革等舉措，持續(xù)釋放大宗耐用消費(fèi)潛力，穩(wěn)定消費(fèi)基本盤;另一方面，通過(guò)消費(fèi)活動(dòng)和新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)等擴(kuò)展消費(fèi)增量。“政策‘組合拳’既著眼短期穩(wěn)增長(zhǎng)，又注重中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于推動(dòng)惠民生與促消費(fèi)形成良性互動(dòng)。”

  值得注意的是，在政策設(shè)計(jì)中，服務(wù)消費(fèi)被置于關(guān)鍵位置。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)服務(wù)零售額比上年增長(zhǎng)5.5%，比同期商品零售額增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，成為全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要亮點(diǎn)。

  1月16日召開的國(guó)常會(huì)提出，要加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，支持新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景競(jìng)相涌現(xiàn)，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，解決好信用、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等問(wèn)題，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民。

  隨著政策部署的明確，相關(guān)具體舉措有望加快出臺(tái)。商務(wù)部表示，2026年將繼續(xù)實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)提升文化娛樂(lè)、旅游休閑、餐飲住宿、體育賽事、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的供給水平。

  記者還注意到，“開放”成為促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容的另一個(gè)關(guān)鍵抓手。商務(wù)部明確，將堅(jiān)持“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”。一方面，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平開放，深化云計(jì)算、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，引導(dǎo)外資投向服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，豐富高質(zhì)量、多元化的服務(wù)供給;另一方面，清理不符合市場(chǎng)規(guī)律、阻礙消費(fèi)升級(jí)的服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域不合理的限制措施，減少隱形壁壘，鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展。

  國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)記者表示，從導(dǎo)向來(lái)看，政策既緊扣居民消費(fèi)從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，聚焦文旅、體育、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)高增長(zhǎng)領(lǐng)域精準(zhǔn)施策;又立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)放開”激活經(jīng)營(yíng)主體活力，兼顧惠民導(dǎo)向與市場(chǎng)規(guī)律，為消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)注入長(zhǎng)效動(dòng)能。

  “一系列舉措對(duì)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng)將是全方位的。”朱克力進(jìn)一步分析，云計(jì)算、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域的開放試點(diǎn)將引導(dǎo)全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源加速落地，不僅能豐富服務(wù)供給，也將倒逼本土經(jīng)營(yíng)主體提升競(jìng)爭(zhēng)力。不合理限制措施的清理與隱形壁壘的破除，將進(jìn)一步暢通服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的循環(huán)。“外資的持續(xù)流入與本土市場(chǎng)的活力釋放形成共振，將讓服務(wù)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)充分顯現(xiàn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。”(記者 王文博 實(shí)習(xí)生張馳對(duì)此文亦有貢獻(xiàn))