為規(guī)范綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境管理工作，保障軍用、民用航空器安全運(yùn)行，市交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（征求意見稿）》予以公布，面向社會(huì)廣泛征求意見。有關(guān)修改意見和建議可通過信函、郵件等方式反饋至綿陽(yáng)市交通運(yùn)輸局。
一、公開征求意見的起止時(shí)間
2026年1月19日至2026年1月25日。
二、提出意見建議的方式
（一）信函方式。請(qǐng)將修改意見和建議寄至：綿陽(yáng)市涪城區(qū)劍南路西段71號(hào)綿陽(yáng)市交通運(yùn)輸局民航科，郵編：621000。請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（征求意見稿）》征求意見”字樣。
（二）電子郵件方式。請(qǐng)將修改意見和建議發(fā)送至：576267923@qq.com。
附件：1.綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（征求意見稿）
2.關(guān)于《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（征求意見稿）》的修訂說明
綿陽(yáng)市交通運(yùn)輸局
2026年1月19日
附件1
綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境管理工作，保障軍用、民用航空器安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法實(shí)施辦法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《四川省民用機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)條例》《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)管理辦法》《民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍斯芾磙k法》《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合綿陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)。
第二章 凈空保護(hù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作，相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)相關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）：是轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)管理和宣傳教育工作；對(duì)影響飛行安全、破壞凈空環(huán)境的行為開展巡防巡控，及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響；配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)及民用無(wú)人機(jī)飛行邊界、路口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作中的問題。
市委軍民融合辦公室：會(huì)同有關(guān)部門維護(hù)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的低空空域飛行秩序和安全；協(xié)調(diào)國(guó)家、省、市各級(jí)無(wú)人機(jī)管理平臺(tái)與機(jī)場(chǎng)空管部門信息對(duì)接。。
市公安局：負(fù)責(zé)依法偵辦涉及危害機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境安全的各類治安、刑事案件；負(fù)責(zé)依法制止和查處違規(guī)燃放煙花爆竹、升放氣球、風(fēng)箏、孔明燈、未經(jīng)審批施放無(wú)人機(jī)等升空物體的行為；接受單位和個(gè)人對(duì)危害機(jī)場(chǎng)凈空安全事件的舉報(bào)并及時(shí)處理。
市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)無(wú)線電電磁環(huán)境保護(hù)工作；負(fù)責(zé)督促在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建無(wú)線電臺(tái)（站）、通訊鐵塔等項(xiàng)目單位按要求辦理相關(guān)審核手續(xù)；負(fù)責(zé)聯(lián)系涉及在民航相關(guān)頻段進(jìn)行實(shí)效發(fā)射試驗(yàn)的企事業(yè)單位、國(guó)防科研院所，督促其在四川省無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理臨時(shí)設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)（站）手續(xù)，在遵循空中管制部門意見的前提下，監(jiān)督其試驗(yàn)的執(zhí)行；負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)無(wú)線電干擾排查和非法的無(wú)線電發(fā)射活動(dòng)行為的查處；了解和掌握我市范圍內(nèi)民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)民用無(wú)人機(jī)無(wú)線電頻率的使用管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行宣傳。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址及總體規(guī)劃、凈空參考高度及電磁環(huán)境保護(hù)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”；按照有關(guān)凈空限高要求，審批新建、擴(kuò)建和改建建（構(gòu)）筑物，監(jiān)督建設(shè)單位按照批準(zhǔn)方案實(shí)施；對(duì)違章超高建（構(gòu)）筑物進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)認(rèn)定，依法查處違規(guī)用地行為；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期階段凈空審核把關(guān)，對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，告知項(xiàng)目業(yè)主履行凈空審核程序。
市住建委：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)在建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的施工機(jī)械管理，健全相關(guān)管理機(jī)制；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域廣告牌的審批、監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)建筑、傾倒建筑垃圾和渣土等影響機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境的行為進(jìn)行處置。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)煙塵達(dá)標(biāo)排放；依法查處機(jī)場(chǎng)周邊環(huán)境違法排污企業(yè)；協(xié)助經(jīng)信部門對(duì)機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
市委宣傳部：配合做好對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和民航安全知識(shí)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)全市人民的航空安全意識(shí)。
市教體局：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)開展的各類體育賽事、活動(dòng)的審批、監(jiān)督和管理工作，對(duì)影響飛行安全的行為進(jìn)行處置；協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)周邊學(xué)校加強(qiáng)校區(qū)空射光源的管理；監(jiān)督信鴿協(xié)會(huì)不得在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)鴿戶為新會(huì)員。
市民政局：督促依法登記注冊(cè)的信鴿、航模、風(fēng)箏、無(wú)人機(jī)等協(xié)會(huì)制定、公布凈空保護(hù)區(qū)施放或放飛管理辦法，配合市教體局監(jiān)督信鴿協(xié)會(huì)不得在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)展養(yǎng)鴿戶為新會(huì)員。
市應(yīng)急管理局：督促相關(guān)單位落實(shí)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境安全生產(chǎn)方面重大隱患整改、應(yīng)急管理、相關(guān)安全事故調(diào)查工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)性民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，聚焦無(wú)人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈等生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。
市氣象局：負(fù)責(zé)升放無(wú)人駕駛的自由氣球和系留氣球活動(dòng)的審批和監(jiān)督管理工作，查處影響飛行安全的行為。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)對(duì)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)種植農(nóng)作物、布局規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖可能影響飛行安全的鳥類（在《國(guó)家畜禽遺傳資源目錄》內(nèi)）等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的行為進(jìn)行處置。
市文化和旅游局：督促組織施放空飄物、升空物、對(duì)空照射的高強(qiáng)激光燈、探照燈等光源的文旅活動(dòng)履行凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的凈空審核手續(xù)。
機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：即綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司，是機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)巡查工作主體，負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域的日常、動(dòng)態(tài)巡視檢查，定期組織相關(guān)單位開展凈空聯(lián)合巡查工作；發(fā)現(xiàn)影響凈空安全的情況立即制止，及時(shí)向相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并配合做好處置工作；負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域圖、機(jī)場(chǎng)障礙物限制面圖、凈空參考高度、機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新報(bào)備工作；負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)?jiān)跈C(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球等升空物體的單位和個(gè)人及時(shí)作出答復(fù)；接受單位和個(gè)人對(duì)危害凈空安全事件的舉報(bào)并及時(shí)處理；開展凈空及電磁環(huán)境保護(hù)宣傳；在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)及民用無(wú)人機(jī)飛行邊界、路口等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí)牌。
第四條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行凈空及電磁環(huán)境保護(hù)義務(wù)，對(duì)破壞機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境的違法行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。
第三章 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)
第五條 本辦法所稱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域是指以機(jī)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)（機(jī)場(chǎng)跑道中心點(diǎn)）為圓心、水平半徑55公里的空間區(qū)域，分為凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和綿陽(yáng)實(shí)際，劃定凈空巡視檢查區(qū)域?yàn)榕艿乐行木€兩側(cè)各15公里、跑道端外20公里以內(nèi)的區(qū)域；凈空關(guān)注區(qū)域?yàn)閮艨昭惨暀z查區(qū)域以外的區(qū)域。
在機(jī)場(chǎng)凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護(hù)核心區(qū)域，其范圍為機(jī)場(chǎng)障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面、錐形面、進(jìn)近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。
第六條 縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域納入國(guó)土空間規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
第七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律規(guī)定和民航相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制凈空障礙物限制圖，報(bào)民航四川監(jiān)管局及西部戰(zhàn)區(qū)空軍審批后，送縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）和市級(jí)相關(guān)部門備案。
第八條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域發(fā)生變更，市自然資源和規(guī)劃局在編制機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照更新后的凈空技術(shù)要求對(duì)地塊控制指標(biāo)進(jìn)行編制。
第九條 禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列妨礙民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為：
（一）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
（二）修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物或者設(shè)施；
（三）設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用的燈光、激光、標(biāo)志或者物體；
（四）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；
（五）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球或者其他升空物體；
（六）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；
（七）在機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；
（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第十條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)使用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行飛行活動(dòng)，應(yīng)按照《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位或個(gè)人開展無(wú)人駕駛航空器飛行活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行區(qū)域和飛行計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的飛行計(jì)劃實(shí)施飛行活動(dòng)，飛行全程接受監(jiān)控。
第十一條 因舉辦重大節(jié)日活動(dòng)，確需在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)放飛氣球、孔明燈、燃放煙花等，舉辦單位須提前7個(gè)工作日向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并附有關(guān)升空物體種類、放飛起止時(shí)間、放飛高度、活動(dòng)范圍等材料，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)給予書面答復(fù)。舉辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照答復(fù)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容開展活動(dòng)。
第十二條 在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)對(duì)執(zhí)行應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救援和反恐處突等緊急、特殊通用航空任務(wù)的飛行計(jì)劃，其責(zé)任部門應(yīng)提前1小時(shí)與機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)施放系留氣球或者風(fēng)箏等升空物體的單位，必須采取以下措施，并將施放情況報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)：
（一）有可靠的固定設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)；
（二）在系留氣球上加裝氣球掙脫系留時(shí)使氣球快速放氣的裝置；
（三）加裝明顯的識(shí)別標(biāo)志；
（四）系留索應(yīng)當(dāng)采用或者附有彩色飄帶，使其在至少2千米以外能見；在夜間使用時(shí)，應(yīng)在系留氣球或者風(fēng)箏及系留索上裝置障礙物標(biāo)志及照明設(shè)備，使氣球及系留索被照明。
第十四條 在機(jī)場(chǎng)障礙物限制面區(qū)域內(nèi)的新增物體或者原有物體的擴(kuò)展應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《民用機(jī)場(chǎng)凈空障礙物遮蔽原則應(yīng)用指南》等標(biāo)準(zhǔn)的要求；在機(jī)場(chǎng)障礙物限制面區(qū)域外的新增物體或者原有物體的擴(kuò)展不得對(duì)航空器運(yùn)行造成限制或者影響。
第十五條 在機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域內(nèi)臨時(shí)施工機(jī)械不得高出機(jī)場(chǎng)障礙物限制面。負(fù)責(zé)審批新建、擴(kuò)建和改建建（構(gòu)）筑物的行政主管部門，要做好監(jiān)管工作；建設(shè)單位要配合機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)凈空符合性檢查；機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位提供的施工具體使用的機(jī)械類型及高度，評(píng)估其對(duì)飛行安全和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全是否存在影響。
第十六條 在機(jī)場(chǎng)鄰近區(qū)域（在距離機(jī)場(chǎng)跑道兩側(cè)各500米和兩端各4000米范圍）內(nèi)使用吊車、混凝土泵臂等升空機(jī)械，須提前向機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包含使用時(shí)間、地點(diǎn)、高度等內(nèi)容，經(jīng)批準(zhǔn)后按照申請(qǐng)要求作業(yè)，禁止超高作業(yè)。
第十七條 可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)按照民用航空凈空保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置飛行障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常顯示狀態(tài)。任何單位和個(gè)人不得阻止依法安裝障礙物標(biāo)志和障礙燈，不得影響障礙物標(biāo)志和障礙燈的正常使用。
第十八條 縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）及相關(guān)職能部門應(yīng)采取針對(duì)性管控措施，加強(qiáng)空飄物防治宣傳教育，防止空飄物影響飛行安全。
第四章 凈空建設(shè)項(xiàng)目審核
第十九條 機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目?jī)艨諏徍擞墒凶匀毁Y源和規(guī)劃局根據(jù)相關(guān)要求，按程序報(bào)民航西南地區(qū)管理局和西部戰(zhàn)區(qū)空軍進(jìn)行凈空審核。市自然資源和規(guī)劃局在向建設(shè)單位發(fā)放規(guī)劃許可證前應(yīng)將凈空審核書面意見及擬批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案相關(guān)圖紙抄送機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，擬批準(zhǔn)的建設(shè)高度不得超過凈空審核批準(zhǔn)后的高度。
第二十條 相關(guān)職能部門按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，監(jiān)督建設(shè)單位按照凈空管理要求，按程序取得凈空審核意見后方可開展建設(shè)，各相關(guān)職能審批部門按凈空保護(hù)要求對(duì)其建設(shè)、運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在收到民航四川監(jiān)管局和地方規(guī)劃部門抄送的凈空審核意見及相關(guān)審批資料后，應(yīng)做好以下工作：
（一）跟蹤建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)制止和報(bào)告；
（二）在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，結(jié)合建設(shè)高度適時(shí)發(fā)布航行通告；
（三）核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目所設(shè)置的障礙物標(biāo)志和障礙燈與標(biāo)準(zhǔn)的符合性；
（四）在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按程序修改機(jī)場(chǎng)航行資料匯編；
（五）按照民航行業(yè)主管部門審核意見做好其他相關(guān)工作。
第二十二條 在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目高度、障礙物標(biāo)志和障礙燈的設(shè)置及標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)范性文件要求納入驗(yàn)收范圍。
第五章 機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境管理
第二十三條 機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)包括設(shè)置在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指以跑道中線及其兩側(cè)延長(zhǎng)線為基準(zhǔn)，分別向兩側(cè)延伸500米的區(qū)域；機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧線相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。
第二十四條 機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，并向社會(huì)公布，市經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃嚴(yán)格管理。
第二十五條 機(jī)場(chǎng)無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得修建影響民用航空電磁環(huán)境的建筑物或者設(shè)施；確需建設(shè)的，其選址定點(diǎn)應(yīng)當(dāng)由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市經(jīng)信局、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)共同商定。
第二十六條 在機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，實(shí)施建設(shè)或進(jìn)行可能影響電磁環(huán)境的任何活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙機(jī)場(chǎng)無(wú)線電專用頻率的正常使用，嚴(yán)禁擅自變更其技術(shù)參數(shù)。
第二十七條 禁止在民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）天線中心范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）半徑6000米以內(nèi)設(shè)置新增1kW以上的調(diào)頻廣播電臺(tái)；
（二）半徑1000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺(tái)；
（三）半徑800米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施；
（四）半徑450米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓、架空高壓輸電線等高大障礙物；
（五）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜，360米外架設(shè)超過天線頂部為準(zhǔn)0.5度垂直張角高度的金屬線纜；
（六）半徑300米內(nèi)修建二級(jí)以上公路；
（七）半徑150米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、金屬柵欄和存放金屬堆積物；
（八）半徑100米以內(nèi)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（九）種植影響飛行安全的高大植物；
（十）開展影響機(jī)場(chǎng)無(wú)線電信號(hào)傳播的掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；
（十一）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 有關(guān)部門在電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)行使下列審批權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民航西南地區(qū)管理局和西部戰(zhàn)區(qū)空軍的意見：
（一）市自然資源和規(guī)劃局審批電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建的建（構(gòu)）筑物、電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜（基站）等可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時(shí)；
（二）相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）及其他市級(jí)有關(guān)部門在審批其他可能影響電磁環(huán)境的設(shè)備、設(shè)施時(shí)。
第二十九條 機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）受到其他非民用航空無(wú)線電臺(tái)（站）或者不明干擾源的干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市經(jīng)信局，市經(jīng)信局應(yīng)當(dāng)迅速查明干擾源，采取措施排除干擾，保證機(jī)場(chǎng)無(wú)線電臺(tái)（站）正常工作。
第六章 巡視檢查和處置
第三十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)要求開展凈空巡查，相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）做好轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)凈空日常巡查工作，確?？赡苡绊憴C(jī)場(chǎng)凈空的建筑活動(dòng)、自然生長(zhǎng)植物或者其他活動(dòng)在影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)行之前被發(fā)現(xiàn)。
第三十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）和市級(jí)部門要構(gòu)建聯(lián)合巡查機(jī)制，其中機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）每季度開展不少于1次的聯(lián)合巡查，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、市級(jí)部門，每年開展不少于1次的聯(lián)合巡查；針對(duì)重大節(jié)假日及突發(fā)事件開展專項(xiàng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
第三十二條 發(fā)現(xiàn)新增超高障礙物的處置程序：
（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、自然資源和規(guī)劃部門等相關(guān)單位在巡查和驗(yàn)收工作中發(fā)現(xiàn)疑似新增障礙物時(shí)，應(yīng)立即組織測(cè)量，核實(shí)超高情況；確認(rèn)超高時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布航行通告，公布障礙物或影響電磁環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的位置和高度，視情況采取臨時(shí)限制措施；24小時(shí)內(nèi)報(bào)告民航四川監(jiān)管局、市政府，并通報(bào)市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、市交通運(yùn)輸局等部門。
（二）相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、市住建委立即責(zé)令在建項(xiàng)目停工。對(duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)拆降（或清除）的，及時(shí)拆降超高部分，當(dāng)天消除安全隱患；對(duì)于已經(jīng)建成的障礙物，查明原因后及時(shí)加以處理。拆降前要求建設(shè)（業(yè)主）單位設(shè)置障礙物標(biāo)志和障礙燈。
（三）市交通運(yùn)輸局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住建委、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等職能部門參與，相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）配合組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查新增超高障礙物的超高原因，超高部分屬性、建設(shè)/竣工年份等，形成分析調(diào)查報(bào)告，報(bào)民航四川監(jiān)管局和西部戰(zhàn)區(qū)空軍。
（四）拆降工作完成后，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組織復(fù)測(cè)，復(fù)測(cè)結(jié)果報(bào)民航四川監(jiān)管局、西部戰(zhàn)區(qū)空軍。
（五）由此造成的一切損失（包括測(cè)量等費(fèi)用），由建設(shè)（業(yè)主）單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。
第三十三條 凈空巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)原有障礙物標(biāo)志和障礙燈失效的，及時(shí)采取以下措施：
（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)失效情況，制定臨時(shí)管控措施，告知產(chǎn)權(quán)單位限期進(jìn)行修復(fù)；
（二）如未完成修復(fù)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報(bào)告市住建委，由市住建委開展核查，并責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位制定整改措施，按期完成整改；
（三）整改完成后，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核。
第三十四條 凈空巡視檢查中，發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體干擾飛行活動(dòng)時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即前往制止并報(bào)告機(jī)場(chǎng)空中交通管理部門，通報(bào)升空物位置及高度，同時(shí)做好以下工作：
（一）發(fā)現(xiàn)施放飛艇、熱氣球、風(fēng)箏、滑翔機(jī)、動(dòng)力傘、孔明燈、無(wú)人機(jī)等升空物體“黑飛”情況時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施放單位和個(gè)人停止升放活動(dòng)，并及時(shí)報(bào)告市公安局，由市公安局對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；
（二）發(fā)現(xiàn)系留氣球非正常運(yùn)行、系留氣球意外脫離系留或者其他事故可能危及飛行安全的情況時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施放單位或個(gè)人停止升放活動(dòng)，快速啟動(dòng)放氣裝置，消除影響，并及時(shí)報(bào)告氣象局。
第三十五條 發(fā)現(xiàn)在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響飛行安全的其他違法行為，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）及市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。相關(guān)縣市區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）及市級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)依法采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依法采取有效措施予以制止，并依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 國(guó)家工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十八條 本辦法未作規(guī)定的有關(guān)機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十九條 相關(guān)縣市區(qū)人民政府（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)的措施，依照《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》第七十九條規(guī)定，明確各類凈空違法行為的執(zhí)法主體，查處違法行為或移交違法線索。
第四十條 相關(guān)縣市區(qū)人民政府依照相關(guān)規(guī)定，參照本辦法制定轄區(qū)范圍內(nèi)的通用機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)具體實(shí)施辦法。
第四十一條 本辦法所稱空飄物，是指在機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域飄浮的可能影響飛行安全的氣球（不包括系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球和探空氣球等），以及易被風(fēng)吹起的邊長(zhǎng)或直徑0.3米以上的各類材質(zhì)的塊、條、幡、網(wǎng)、袋、膜等物體。
第四十二條 本辦法所稱障礙物標(biāo)志和障礙燈失效，是指無(wú)法按照適用的民航法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，持續(xù)、可靠地為飛行員提供清晰、無(wú)歧義且符合預(yù)期的視覺警示信號(hào)，以標(biāo)示障礙物的存在、輪廓、高度和位置。障礙物標(biāo)志和障礙物燈的失效標(biāo)準(zhǔn)可參照具體技術(shù)參數(shù)（亮度、顏色、頻率、標(biāo)志樣式、覆蓋范圍等）的合規(guī)性執(zhí)行，當(dāng)技術(shù)參數(shù)無(wú)法為飛行員提供視覺警示作用時(shí)，表示障礙物標(biāo)志和障礙物燈失效。
第四十三條 本辦法自 年 月 日起施行。
附件2
關(guān)于《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（征求意見稿）》的修訂說明
一、修訂背景
2020年12月印發(fā)的《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》（綿府辦發(fā)〔2020〕41號(hào)），于2021年2月20日起施行，有效期5年，現(xiàn)即將失效。為進(jìn)一步規(guī)范綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理，保障民用航空器飛行安全和運(yùn)行，結(jié)合行業(yè)新規(guī)要求與地方實(shí)際，由市交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)承辦，開展實(shí)施辦法的修訂工作。
二、修訂過程
2025年11月，市交通運(yùn)輸局、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)根據(jù)《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法》，結(jié)合行業(yè)新規(guī)與工作實(shí)際，對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行了部分修訂，形成了《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（修訂版征求意見稿）》，并書面征求了各縣（市、區(qū)）政府、園區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門意見，并按照反饋意見對(duì)征求意見稿進(jìn)一步修改完善。
三、主要內(nèi)容
《綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法（修訂）（征求意見稿）》共分八章四十三條。與原辦法對(duì)比，主要對(duì)標(biāo)民航相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改和完善，具體內(nèi)容如下：
一是第一章《總則》中，完善相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
二是第二章《凈空保護(hù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)》中，進(jìn)一步明確屬地政府作為機(jī)場(chǎng)凈空及電磁環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，完善相關(guān)部門職責(zé)。
三是第三章《機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)》中，劃定凈空保護(hù)區(qū)域范圍，明確凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事危害飛行安全的活動(dòng)，進(jìn)一步完善凈空保護(hù)要求。
四是第四章《凈空建設(shè)項(xiàng)目審核》中，明確凈空審核流程及監(jiān)督管理職能。
五是第五章《機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境管理》中，劃定電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域范圍，明確區(qū)域內(nèi)建筑物修建要求，禁止從事影響機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為，保障電磁環(huán)境安全穩(wěn)定。
六是第六章《巡視檢查和處置》中，新增凈空保護(hù)區(qū)聯(lián)合巡查制度，明確超高障礙物、障礙燈及升空物的處置報(bào)告流程。
七是第七章至第八章，完善政策支持及相關(guān)名詞解釋。
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