剛交答卷，又起宏圖。
2025年12月4日，如潮的掌聲中，中共綿陽市委八屆十一次全會審議通過《中共綿陽市委關于制定綿陽市國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。
這是綿陽又一次行至承前啟后、繼往開來的重要節(jié)點，在《建議》的指引下，無懼風雨、砥礪前行的綿陽，將以更加飽滿的精神、更加實干的姿態(tài)，一步一個腳印推動現代化建設闊步前行、行穩(wěn)致遠。
融入國省大局，擁抱歷史機遇，這是一次縱橫貫通的再布局
“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期。研究制定好“十五五”規(guī)劃，對于推動綿陽經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，進而如期基本實現社會主義現代化，具有重大意義。
綿陽市委高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，《建議》的起草在市委常委會直接領導下進行，省委常委、市委書記左永祥擔任起草組組長，親自研究、親自推動，并提出“凸顯戰(zhàn)略性、指導性，凸顯對標對表、服務大局，凸顯因地制宜、實事求是”的起草要求。李云市長、莫懷學副書記、姚永紅秘書長、李棟常務副市長等市領導全程指導、多次研究，并提出重要意見。
這一時期，黨的二十屆四中全會召開，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，將“十五五”規(guī)劃與2035年目標統(tǒng)籌考慮，擘畫了未來發(fā)展圖景。省委十二屆八次全會審議通過了《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，細化未來五年的“施工圖”、吹響接續(xù)奮斗的“沖鋒號”。
兩份重要文件為市委《建議》的起草提供了根本遵循，精神貫穿《建議》全篇。
為吃透上級精神，起草組多次圍繞中央全會精神、習近平總書記系列重要講話精神以及省委決策部署展開專題學習。持續(xù)學習的目的只有一個：堅定正確政治方向，提高政治站位，強化思想引領，把“國省所需、綿陽所能”結合起來，在服務國家戰(zhàn)略全局中勇挑重擔、在四川現代化建設中勇爭一流！
如何將綿陽的發(fā)展放到國家“十五五”發(fā)展大局和四川現代化建設全局中審視謀劃，怎么把握戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略使命？在一次次的學習和討論中，思路漸漸清晰：
——要聚力建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)。深度參與成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設，以服務國家戰(zhàn)略科技力量和國防建設為基礎，以軍民科技協同創(chuàng)新為重點，推進體制機制改革，持續(xù)擦亮中國科技城“金字招牌”，更好服務國家高水平科技自立自強。
——要全力打造國家戰(zhàn)略腹地重要承載地。搶抓國家戰(zhàn)略機遇，積極承接重大項目布局和產業(yè)轉移，推動更多國家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略性產業(yè)項目、戰(zhàn)略性基礎設施落地綿陽，切實增強國家戰(zhàn)略腹地承載功能。
在對標對表落實中把準方向，在服務國省大局中找準定位。如此一來，整個文本構成了縱橫交錯的布局：縱，黨的二十屆四中全會和省委十二屆八次全會精神貫穿始終；橫，以建設中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、國家戰(zhàn)略腹地重要承載地、省域經濟副中心為引領的“三大使命”統(tǒng)領全篇。
整個文本既重點突出，又渾然一體。既體現了《建議》的戰(zhàn)略性、指導性，又給“十五五”規(guī)劃綱要的編制留足了回旋余地。既有利于加快把國省戰(zhàn)略機遇轉化為綿陽發(fā)展動能，又突出了綿陽規(guī)劃建議的特色和亮點。
瞄準戰(zhàn)略目標，探索實施路徑，這是一次繼往開來的再謀劃
適應不同階段發(fā)展需要，與時俱進地提出未來發(fā)展的目標愿景，對于鼓舞全市人民、凝聚力量，一茬接著一茬干、一棒接著一棒跑，把事業(yè)不斷推向前進意義重大。
在《建議》的起草過程中，起草組始終堅持“因地制宜、實事求是”的原則，綜合考慮國內外環(huán)境和綿陽發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期與長遠，兼顧需要和可能，徐徐鋪開我市經濟社會發(fā)展“十五五”目標──奮力打造科技創(chuàng)新策源地、現代產業(yè)集聚地、城鄉(xiāng)融合先行地、改革開放新高地、高品質生活宜居地。
每一個目標都基于一種判斷：未來五年機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，必須搶抓這一時間窗口，進一步破解制約高質量發(fā)展的深層次矛盾問題，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，推動經濟社會發(fā)展實現系統(tǒng)性突破、整體性提升。
每一個目標都鎖定一種姿態(tài)：深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把推動國省重大戰(zhàn)略使命在綿落地生根、開花結果作為重中之重，自我加壓，不打折扣，不講價錢，確保在國省發(fā)展大局中展現更大作為。
每一個目標都展現一種決心：發(fā)展不平衡不充分依然是最大的市情實際，經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新體系不強、市場機制不活、協調發(fā)展不足、開放程度不深等問題有待破解，就業(yè)增收壓力較大、民生保障存在短板弱項、自然災害易發(fā)多發(fā)等多重挑戰(zhàn)交織。直面問題、攻堅破難，加快補齊短板弱項，與全國同步基本實現社會主義現代化，綿陽絕不拖后腿。
特別是《建議》還錨定“五大目標”，圍繞高水平建設中國（綿陽）科技城、建設富有綿陽特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系、扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、堅持在發(fā)展中保障和改善民生等9個方面提出了“十五五”發(fā)展的重點任務和重大舉措。
“可以說，這些部署回應了今后五年長板‘怎么鍛’、短板‘怎么補’、現代化建設‘怎么干’等核心問題”。市委政研室一位執(zhí)筆專班成員感慨，這是一張?zhí)攸c鮮明的綿陽“十五五”高質量發(fā)展“施工圖”。
總結發(fā)展成就，展望全新未來，這是一次承前啟后的再審視
觀大勢，才能定大局、謀大事。
回顧“十四五”，這一時期是綿陽發(fā)展歷史上極不尋常、極不平凡的五年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、省委決策部署，團結帶領全市人民牢記囑托、感恩奮進，迎難而上、砥礪前行，全力以赴拼經濟搞建設，因地制宜發(fā)展新質生產力，中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設成勢見效，年均研發(fā)經費投入強度達6.3%、持續(xù)保持全省首位。省域經濟副中心建設穩(wěn)步推進，地區(qū)生產總值年均增速保持在7%以上，在全省非省會城市中率先突破4000億元。這一切都為接續(xù)譜寫中國式現代化綿陽新篇章奠定了堅實基礎。
如果說，總結成績是為了更好的出發(fā)。那么展望未來，就是為了更好的凝聚共識、鼓舞人心、激發(fā)斗志。簡單來說，就是要讓《建議》用得上、有實效。
一方面，《建議》不僅要是“動員令”，更應是“任務書”，重要的是摸清情況，突出針對性。
為全面掌握綿陽的市情實際，早在2024年底，市委就提早部署謀劃了32個“十五五”發(fā)展的重大課題，由市級部門分領域深入開展調查研究。起草組一位成員透露，起草過程中市委又圍繞構建綿陽市重點產業(yè)建圈強鏈“587+”產業(yè)體系、推進綿陽現代化城市建設等方面開展8項“點題式”研究。這些調研成果，相當于一沓綿陽新時代的“體檢報告”，而這些報告幾乎全部是用“腳”寫出來的，腳上有多少泥土，報告就有多少地氣。
不僅于此，起草組還聚焦經濟發(fā)展、民生保障、社會治理等分領域組織召開座談會，幾個月來，先后召開座談會10余次，深入20多個地方、企業(yè)，“掏”出了縣（市、區(qū)）、高校院所、企業(yè)的心里話、大實話，讓《建議》的形成更具針對性，更有貼合度。
另一方面，《建議》不僅要有理性的深度，更應有民生的厚度，關鍵的是要問計于民、發(fā)展為民。
為此，市委堅持發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益，采取線上線下聯動、部門縣市區(qū)征求、黨內黨外求策、專家學者建言等方式征集匯總各方意見建議。
《建議》起草期間，在學習強國、綿陽發(fā)布等平臺開設專欄，同步開通郵件和來信接收渠道，面向社會公開征集對綿陽“十五五”時期經濟社會發(fā)展的意見建議，累計收到500余條?！督ㄗh》初稿形成后，省委常委、市委書記左永祥主持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派市委會、市工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議，多條意見建議被吸收采納。
大家普遍認為，《建議》堅定落實習近平總書記對四川工作和綿陽工作系列重要指示精神，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”戰(zhàn)略部署，提出“扛牢三大使命、錨定五大目標”，思路清晰、定位準確、特色鮮明，具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性和指導性，對保持全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、實現追趕超越具有重要推動作用。
大潮已起，風正帆懸。
“十五五”的畫卷即將展開，我們將看見，國省戰(zhàn)略與地方實踐在這里共振，輝映出璀璨光芒；內生動力與開放胸襟在這里奔涌，激蕩出澎湃浪潮；歷史積淀與未來雄心在這里對話，書寫出時代華章。我們也相信，綿陽有條件有能力有底氣，在下一個五年中，創(chuàng)造更加輝煌的未來！
