《指南》發(fā)布，與社會對于提升校園食品安全水平的期待相向而行，也符合配餐市場健康發(fā)展的需要。
校園配餐服務管理有了首個“國標”。日前，市場監(jiān)管總局批準發(fā)布《校園配餐服務企業(yè)管理指南》（以下簡稱《指南》）國家標準，持續(xù)完善校園食品安全監(jiān)管體系。該標準適用于為中小學、幼兒園學生提供學生餐制作及配送服務的校園配餐服務企業(yè)。
校園配餐是學校供餐的一種重要方式。有數(shù)據(jù)顯示，全國中小學食堂外包及送餐比例超50%。規(guī)范配餐服務，對于確保師生就餐體驗和校園“舌尖上的安全”，可見一斑。
此次《指南》明確了覆蓋食譜及原料管理、加工制作、備餐與配送、用餐服務、服務評價改進、應急處理等全鏈條的規(guī)范指引，為校園配餐服務企業(yè)的合規(guī)管理提供標準化指導，填補了校園配餐領(lǐng)域標準空白，意義重大。
從校園配餐的特點看，一般由市場化企業(yè)在校外制作、配送，本身就放大了與學校、師生和家長的信息不對稱局面，很容易留下不規(guī)范操作的監(jiān)督“死角”。近年來，一些曝光的亂象，諸如部分公司在食品安全、衛(wèi)生管理等方面問題突出，導致學生健康受到威脅，甚至造成食品安全事故，也都表明提升該行業(yè)的透明度，勢在必行。
對此，《指南》的一個標志性規(guī)定，就是明確了餐食加工過程須接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，并向?qū)W校、家長和學生公開展示食品加工的關(guān)鍵操作流程。這意味著配餐企業(yè)的“廚房”，也將和學校食堂一樣，必須直面監(jiān)督的目光。這對一些“見不得光”的不合規(guī)操作，無疑將形成直接震懾。
事實上，此前已有不少地方出臺規(guī)定，明確實行配送餐單位信息公開制度，且建立配送餐滿意度測評制度。而此次《指南》要求餐食加工過程須上網(wǎng)公開，則是進一步細化了公開、監(jiān)督的顆粒度，具有不可替代的特殊價值。
同時，《指南》將對學校食堂的“明廚亮灶”要求首次覆蓋到配餐企業(yè)，有利于縮小配餐與學校自主供餐的透明度差距，從而實現(xiàn)同等標準下的監(jiān)督，對于提升配餐服務的公信力，乃至壓縮校園配餐服務中的一些腐敗空間，亦有積極意義。
《指南》還針對配餐企業(yè)的內(nèi)部管理和配送“專業(yè)性”，提出了更高要求。如要求企業(yè)必須配備食品安全總監(jiān)和專職食品安全管理、檢驗人員；建立風險防控動態(tài)機制，每日進行安全檢查，每周排查隱患，每月調(diào)度分析。同時，要配備滿足配餐量和配送方式的封閉式配送車輛與設備，配送車輛向主管部門備案，宜專車專用并安裝定位跟蹤系統(tǒng)。
這些標準落地，不僅有利于規(guī)避一些風險隱患，也通過提升人員、設備的配備標準，間接提高了校園配餐服務的行業(yè)準入門檻。這對于減少一些不符合資質(zhì)、專業(yè)能力不足的“小作坊”亂入，乃至遏制“劣幣驅(qū)逐良幣”效應，都有望產(chǎn)生正面牽引價值。
總體上看，《指南》構(gòu)建了覆蓋配餐服務各環(huán)節(jié)的全流程風險管控機制，標志著配餐服務市場正在納入更系統(tǒng)的規(guī)范程序。這與社會對于提升校園食品安全水平的期待相向而行，也符合配餐市場健康發(fā)展的需要。
但同時也得看到，校園配餐服務涉及環(huán)節(jié)多、流程長，再加之《指南》屬于推薦性國家標準，不能指望其完全能夠?qū)⒛壳芭洳头疹I(lǐng)域的亂象徹底掃除。
配合“國標”的出臺，以及深刻汲取校園食品安全事件中的教訓，還需要在市場監(jiān)管、公眾監(jiān)督等方面，精準加力對校園配餐服務的規(guī)范治理，對違法違規(guī)行為“零容忍”，最大限度讓社會免于對校園“舌尖上的安全”的隱憂。
