編者按
2025年11月26日，工業(yè)和信息化部《新型工業(yè)化》第11期發(fā)表了省委常委、市委書記左永祥的署名文章《發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢 建圈強鏈構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系》，《綿陽日報》今日全文轉(zhuǎn)載。
發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢
建圈強鏈構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
左永祥
習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的二十屆四中全會提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向；保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。綿陽是黨中央、國務(wù)院批準建設(shè)的科技城，科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、區(qū)位優(yōu)勢明顯。近年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持把發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心作為推動高質(zhì)量發(fā)展的總牽引總抓手，大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進新型工業(yè)化，為建設(shè)制造強國貢獻更多綿陽力量。
一、明確建圈強鏈發(fā)展路徑，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，是堅持壯大實體經(jīng)濟、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，往往要經(jīng)歷從“點”到“鏈”、從“鏈”到“群”的突破提升。綿陽堅持把鏈式集群思維融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，著力揚優(yōu)勢、鍛長板，強功能、提能級，推動產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（一）科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)賽道。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實際，善于錯位發(fā)展，關(guān)鍵是找準定位、明確方向，因地制宜優(yōu)化生產(chǎn)力布局。綿陽產(chǎn)業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實，擁有聯(lián)合國工業(yè)分類41個工業(yè)大類中的39個，“綿陽造”產(chǎn)品市占率全球前三的有22種、全國前三的有53種。綿陽堅定不移走新型工業(yè)化道路，統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快構(gòu)建優(yōu)勢突出、特色鮮明的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在大力推進電子信息、先進材料、裝備制造、食品輕紡、能源化工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增的基礎(chǔ)上，重點以四川賦予的“5條主要承載地產(chǎn)業(yè)鏈、8條協(xié)同發(fā)展地產(chǎn)業(yè)鏈”為統(tǒng)攬，對全市新興產(chǎn)業(yè)進行全面梳理研究，綜合考慮綿陽特色、科技優(yōu)勢，篩選確定7條特色產(chǎn)業(yè)新賽道進行重點培育，并根據(jù)新技術(shù)演進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進行動態(tài)調(diào)整，著力打造“587+”新興產(chǎn)業(yè)，加快把“新賽道”變?yōu)?ldquo;主賽道”。“5”即重點發(fā)展人工智能、航空航天、醫(yī)藥健康、新型顯示、低空經(jīng)濟5大主要承載地產(chǎn)業(yè)鏈；“8”即大力培育高端能源裝備、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車及動力電池等8大協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈；7”即加快開辟機器人、商業(yè)航天、航空電子、核醫(yī)療、激光及太赫茲技術(shù)應(yīng)用、磁性材料和電機7個特色產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)具有全國影響力的核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高地、航空電子產(chǎn)業(yè)高地、智能機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、磁性材料產(chǎn)業(yè)基地和低空經(jīng)濟領(lǐng)軍城市。
?。ǘ┚珳世L制產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)圖譜是建圈強鏈的重要指引，重點在于摸清前沿趨勢、產(chǎn)業(yè)全貌、市場主體、優(yōu)勢短板、價值流向等關(guān)鍵底數(shù)，全景展示產(chǎn)業(yè)生態(tài)的全局結(jié)構(gòu)和動態(tài)變化，為產(chǎn)業(yè)建圈強鏈找準著力重點。綿陽逐條梳理“587+”產(chǎn)業(yè)情況，聚焦區(qū)域布局、鏈主企業(yè)、技術(shù)路線、平臺載體、資源要素等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繪制完善重點產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和作戰(zhàn)圖，并將目標任務(wù)細化落實到承載區(qū)域、鏈主鏈屬企業(yè)和具體項目，形成 “謀劃儲備一批、激活提升一批、育優(yōu)做強一批、紓困解難一批”項目清單，推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提速提質(zhì)。比如，聯(lián)合中物院八所，發(fā)揮其在激光技術(shù)領(lǐng)域全球領(lǐng)先的優(yōu)勢，探索 “一院所一平臺一產(chǎn)業(yè)”模式，采取 “院所技術(shù)支撐+地方設(shè)施配套+市場化管理運營”的方式共建激光產(chǎn)業(yè)園，圍繞激光光學(xué)材料、新型激光器、激光集成系統(tǒng)與裝備、太赫茲探測等重點領(lǐng)域，外引內(nèi)育鏈主鏈屬企業(yè)，落地建設(shè)中久大光、華工激光等項目40余個、總投資超140億元，加快建設(shè)具有全國影響力的光子科創(chuàng)城。
?。ㄈ┚哿Υ蛟飚a(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。綿陽統(tǒng)籌推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈補鏈，加快構(gòu)建空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的協(xié)作配套體系，把重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為集研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批在全國全省具有競爭力和影響力的標志性產(chǎn)業(yè)集群。比如，鞏固京東方、惠科在面板制造和長虹在終端應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，著力補齊關(guān)鍵材料、智能終端等短板弱項，推進與人工智能、超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等深度融合，促進“光芯板屏端網(wǎng)”融合發(fā)展，著力打造全國新型顯示產(chǎn)業(yè)名城，與成都、重慶共建具有國際影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市已建成國家先進制造業(yè)集群3個、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群1個、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群4個。
二、強化建圈強鏈科技引領(lǐng)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能
科技創(chuàng)新是推動新型工業(yè)化的根本動力，能夠改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。綿陽是我國重要國防軍工和科研生產(chǎn)基地，擁有國家級科研院所20家、國省級創(chuàng)新平臺超260個、兩院院士29名，建成和在建重大科技設(shè)備設(shè)施24個，核、空氣動力、激光等領(lǐng)域技術(shù)居世界一流水平。綿陽充分發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢，堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，深入實施科技創(chuàng)新賦能行動，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
?。ㄒ唬┰黾涌萍荚搭^供給搶占產(chǎn)業(yè)制高點。搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點是贏得未來發(fā)展主動權(quán)、推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵。綿陽充分發(fā)揮在綿科研院所創(chuàng)新資源富集、科研實力雄厚的優(yōu)勢，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，深化大院大所大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強高質(zhì)量科技供給。一手抓原始創(chuàng)新，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為牽引，院地聯(lián)合爭取更多重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大科學(xué)裝置布局綿陽，高質(zhì)量建設(shè)國家工程物理交叉科學(xué)研究中心、川渝共建重點實驗室，高效運營涪江實驗室，加強有組織的基礎(chǔ)研究，推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，有效增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，2025年9個項目入選國家科學(xué)技術(shù)獎受理名單。一手抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實施人工智能、核技術(shù)應(yīng)用、激光技術(shù)應(yīng)用、先進材料、航空航天五大科技攻堅，支持骨干企業(yè)聯(lián)合院所高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中突破一批“卡脖子”難題，太赫茲基于多電路的平面集成技術(shù)、機器人一體化輕量關(guān)節(jié)等關(guān)鍵核心技術(shù)加速突破，超靈敏放射性感知材料、質(zhì)譜儀環(huán)形碰撞池等重大科技成果打破國外壟斷。
?。ǘ┘铀倏萍汲晒D(zhuǎn)化開辟產(chǎn)業(yè)新賽道?？萍汲晒D(zhuǎn)化是連接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要橋梁，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。綿陽持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，著力打通科技成果供需兩端，讓更多科研成果從樣品到產(chǎn)品、從實驗室走向生產(chǎn)線。建立院地“雙向奔赴、相互賦能”工作機制，常態(tài)化開展“校（院所）企雙進 · 找礦挖寶”“融智薈”等科技成果轉(zhuǎn)化對接活動，推動激光穿透成像、半導(dǎo)體光掩膜基板等一批重大科技成果在綿轉(zhuǎn)化，全球首款X-Flash放療設(shè)備啟動型檢，國內(nèi)首片高端二強蓋板玻璃實現(xiàn)量產(chǎn)。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，著力打造科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化集成服務(wù)窗口——“科創(chuàng)之芯”，建強用好天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進技術(shù)成果西部（綿陽）轉(zhuǎn)化中心等平臺，培育社會化、市場化、專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，推動全市技術(shù)合同成交額連續(xù)3年實現(xiàn)倍增。豐富拓展典型應(yīng)用場景，探索場景驅(qū)動的科技創(chuàng)新范式，常態(tài)化開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景、新機會“四新發(fā)布”，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，讓更多新技術(shù)、新產(chǎn)品在綿率先應(yīng)用，質(zhì)子治療設(shè)備入選工業(yè)和信息化部首臺（套）重大技術(shù)裝備目錄。
?。ㄈ娀夹g(shù)應(yīng)用賦能提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推進新型工業(yè)化的必然要求，也是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主戰(zhàn)場。綿陽搶抓國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市等試點機遇，堅持智能化、綠色化、融合化方向，積極運用新技術(shù)改造提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，完善普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)供給機制，建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推動研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，努力實現(xiàn)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，長虹智慧顯示工廠入選全國首批卓越級智能工廠，綿陽作為西部唯一城市入選全國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。深入實施綠色制造工程，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，全鏈條推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用綠色技術(shù)裝備，促進設(shè)備更新、工藝升級、產(chǎn)品迭代，不斷提升產(chǎn)業(yè) “含綠量”，成功創(chuàng)建國省級綠色工廠85家、綠色工業(yè)園區(qū)10個、綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)4家。做實信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，全面實施人工智能賦能新型工業(yè)化行動和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，深度參與國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，著力培育壯大軟件和信息服務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，2項做法入選國家人工智能賦能新型工業(yè)化典型應(yīng)用案例。
三、筑牢建圈強鏈主體支撐，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎
企業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強、企業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，在推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈過程中必須強化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)“唱主角”。綿陽堅持引育并舉，大力實施龍頭企業(yè)“頭雁領(lǐng)航”和中小企業(yè)“梯次成長”計劃，促進產(chǎn)業(yè)鏈上中下游貫通、大中小企業(yè)融通，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。
?。ㄒ唬﹫猿宙準剿季S招大引強。推動高質(zhì)量發(fā)展，基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵靠項目，重點在招商。當(dāng)前，招商引資正從“拼資源、拼政策”向“比服務(wù)、比生態(tài)”深度轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)鏈招商更注重產(chǎn)業(yè)整體布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，是應(yīng)對新形勢新變化、提升招商實效的必然選擇。綿陽著力招鏈主、補鏈條、聚集群，分鏈制定精準招商清單，舉辦重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈系列招商活動，健全“招引、落地、服務(wù)、統(tǒng)籌”全流程工作機制，切實提升招引實效。“一企一方案一專班”開展頭部企業(yè)招商攻堅，引進多家鏈主企業(yè)，做到引進一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群。全面發(fā)力重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈協(xié)同招商，引進星箭長空智能制造基地、白鯨航線大型貨運無人機產(chǎn)業(yè)化基地等多個建圈強鏈項目，促進“缺鏈”連通、“短鏈”延長、“弱鏈”育強。聯(lián)合本地鏈主靶向招引，富臨精工、長虹美菱等企業(yè)的一批上下游配套項目落地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
?。ǘ┩怀鲦溨髌髽I(yè)龍頭牽引。鏈主企業(yè)具有較強的引領(lǐng)帶動能力，是產(chǎn)業(yè)建圈強鏈的主引擎。綿陽全力推動鏈主企業(yè)做大做強，全面提升其產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力、市場競爭力、自主創(chuàng)新力，帶動上下游企業(yè)融通發(fā)展。建立鏈主企業(yè)示范庫、準鏈主企業(yè)培育庫，優(yōu)化大企業(yè)大集團營業(yè)收入上臺階激勵措施，打造一批具有產(chǎn)供鏈掌控力和生態(tài)影響力的領(lǐng)軍企業(yè)，2家企業(yè)入圍2025中國企業(yè)500強，3家企業(yè)入圍全國電子信息競爭力百強，國省鏈主企業(yè)達20家。鼓勵支持鏈主企業(yè)探索建立產(chǎn)業(yè)鏈分工合作、利益共享的一體化組織模式和配套協(xié)作機制，引導(dǎo)中小企業(yè)深度融入鏈主供應(yīng)鏈，帶動上下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)。引導(dǎo)鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放場景和創(chuàng)新要素，鼓勵鏈主企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持和帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。
?。ㄈ┨嵘湆倨髽I(yè)規(guī)模能級。鏈屬企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全的重要支撐。綿陽大力支持鏈屬企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路，積極融入鏈主企業(yè)供應(yīng)鏈，加快成長為產(chǎn)業(yè)鏈上攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的“主攻手”和供應(yīng)鏈上的“配套專家”。一體推進鏈屬企業(yè)“選種、育苗、培優(yōu)”全生命周期培育，健全“創(chuàng)新型中小企業(yè)－專精特新中小企業(yè)－專精特新‘小巨人’企業(yè)－制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”梯次培育體系，支持鏈屬企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)，為大企業(yè)、大項目提供協(xié)作配套，提高專業(yè)化生產(chǎn)和服務(wù)能力。鼓勵支持鏈屬企業(yè)加大研發(fā)投入和技術(shù)改造投資力度，探索現(xiàn)代加工裝備“共享車間”模式，鼓勵引導(dǎo)科研院所、高校按照先使用后付費方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用，推動鏈屬企業(yè)發(fā)展壯大。目前，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)950家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)45家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家（個）。
四、營造建圈強鏈優(yōu)良環(huán)境，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)
產(chǎn)業(yè)生態(tài)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“土壤”，良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)能促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、要素高效流動，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。綿陽深入實施發(fā)展環(huán)境提升行動，以政策創(chuàng)新、園區(qū)提質(zhì)、要素集聚、服務(wù)升級為突破口，全力拓展發(fā)展空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
?。ㄒ唬┙∪唧w系。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈政策創(chuàng)新，已成為支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵路徑與制度保障。綿陽聚焦產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化政策賦能、精準施策，不斷優(yōu)化政策供給。出臺《綿陽市推進新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，制定7條特色產(chǎn)業(yè)新賽道專項支持政策，強化政策集成度和延續(xù)性，形成科學(xué)專業(yè)、務(wù)實管用的政策工具包。動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)鏈政策“負面清單”，及時優(yōu)化調(diào)整實施效果不佳、企業(yè)訴求集中的產(chǎn)業(yè)政策，提升政策的精準性、有效性。加力推動更多惠企政策免申即享、直達快享，最大限度將政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
?。ǘ┙ê卯a(chǎn)業(yè)載體。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用。綿陽持續(xù)深化園區(qū)綜合體制機制改革，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、運行、管理模式，推動要素向園區(qū)集成、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。精準定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚力打造人工智能、航空與燃機、激光、核醫(yī)療等特色園區(qū)，推動園區(qū)特色化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。優(yōu)化園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，科學(xué)規(guī)劃、有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè)，完善園區(qū)商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測、技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，不斷增強園區(qū)承載能力。深入推進新區(qū)開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革，健全園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價考核體系，深化“管委會+公司”管理模式，全面推行全員聘用制改革，更大力度推進“園區(qū)事園區(qū)辦，企業(yè)辦事不出園”，充分激發(fā)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。目前，11個工業(yè)園區(qū)集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)1096家、集聚度達75%。
?。ㄈ娀乇Ｕ?。產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，要素保障是前提。綿陽聚焦重點領(lǐng)域，全面推動關(guān)鍵要素系統(tǒng)集成、優(yōu)化供給，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。完善人才培養(yǎng)、使用、評價、服務(wù)、支持、激勵全鏈條體制機制，制定出臺《綿陽市人才政策（2025版）》，設(shè)立10億元的人才基金，圍繞“587+”產(chǎn)業(yè)體系繪制人才地圖，靶向引育一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、實用技術(shù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合。加快創(chuàng)建國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，組建200億元的“587+”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，積極探索“天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院負責(zé)遴選轉(zhuǎn)化+科創(chuàng)投公司負責(zé)投早投小”雙輪驅(qū)動的體制機制，創(chuàng)新推行“制惠貸”“科創(chuàng)貸”“興綿科技保”等政策性金融產(chǎn)品，以金融“活水”潤澤實體經(jīng)濟。推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，深化“交地即交證”和“畝均論英雄”改革，積極盤活閑置和低效用地，促進土地資源高效配置。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。綿陽堅持以企業(yè)滿意為標準，全力打造“四川領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。積極融入全國統(tǒng)一大市場，出臺以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施，深化企業(yè)、項目全生命周期“高效辦成一件事”改革，更大力度降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。建立“干部提能、工作提質(zhì)，為企業(yè)解難、為群眾解憂”常態(tài)化工作機制，深入開展違規(guī)設(shè)置市場準入門檻、拖欠企業(yè)賬款、侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、涉企違規(guī)收費罰款、涉企執(zhí)法檢查“五個專項治理”，持續(xù)開展“一線紓困”專項行動，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、放心投資，切實增強企業(yè)獲得感。
