為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，現(xiàn)公開(kāi)征集電子保函（保險(xiǎn)）服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下。
一、申請(qǐng)條件
（一）基本資格條件
1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（允許依法成立的分支機(jī)構(gòu)參與），且只能有一家分支機(jī)構(gòu)參與征集活動(dòng)。
2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。
4.具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。
5.參加本次征集活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。
6.申請(qǐng)單位現(xiàn)任法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日，未被法院列為失信被執(zhí)行人。
7.申請(qǐng)單位現(xiàn)任法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日的最近3年內(nèi)不得具有犯罪記錄。
8.申請(qǐng)單位未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)信用記錄失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
9.符合電子保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)條件,具備開(kāi)展投標(biāo)保證（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)能力，能實(shí)現(xiàn)投保人全流程無(wú)干擾網(wǎng)上申請(qǐng)辦理電子保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)，且必須承諾并兌現(xiàn)“見(jiàn)索即賠”。同時(shí)須承諾服從征集方的管理并嚴(yán)格遵守征集方對(duì)電子保函（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)的管理規(guī)定。
10.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體參選。
注：上述1-9點(diǎn)均須在《承諾函》（格式詳見(jiàn)附件）中承諾。
（二）分類資格條件
1.銀行機(jī)構(gòu)。
（1）持有金融監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《金融許可證》。
2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
（1）持有金融監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《保險(xiǎn)許可證》。
（2）最近連續(xù)四個(gè)季度風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)級(jí)為B類及以上。
3.擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
（1）持有金融監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。
（2）融資擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展業(yè)務(wù)的，承諾應(yīng)當(dāng)按季度向住所地監(jiān)督管理部門和業(yè)務(wù)發(fā)生地監(jiān)督管理部門報(bào)告業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。
（三）技術(shù)要求。
1.基本要求。申請(qǐng)單位須具備自建電子保函系統(tǒng)且該系統(tǒng)已獲國(guó)家信息系統(tǒng)安全三級(jí)及以上等保認(rèn)證。（附佐證資料）。
2.簽章要求。電子保函（保險(xiǎn)）開(kāi)具機(jī)構(gòu)應(yīng)使用第三方CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名（簽章），確保電子保函（保險(xiǎn)）的法律效力，相關(guān)文件需遵循PKI體系的數(shù)字簽名系統(tǒng)和數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。電子簽名須符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》相關(guān)規(guī)定。
3.開(kāi)函要求。具備驗(yàn)證投保人單位基本賬戶繳納保函費(fèi)用的能力。能實(shí)現(xiàn)從投保人發(fā)起電子保函（保險(xiǎn)）單筆申請(qǐng)并支付費(fèi)用后到成功開(kāi)具保函（保險(xiǎn)）的時(shí)間不超過(guò)5分鐘。
4.安全性要求。電子保函（保險(xiǎn)）開(kāi)具機(jī)構(gòu)須提供安全實(shí)施方案，禁止提前獲知投保人參與項(xiàng)目的具體信息，同時(shí)確保數(shù)據(jù)交互過(guò)程始終處于加密狀態(tài)以及投標(biāo)截止時(shí)間前所開(kāi)具加密保函（保險(xiǎn)）的有效性。不得向包含招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的任何單位和個(gè)人泄露潛在投保人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。因交易信息泄露造成不良后果的，實(shí)行“一票否決”制，取消其接入資格，且保函（保險(xiǎn)）出具機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。交易業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)不得用于其他渠道。
5.對(duì)接測(cè)試要求。入圍單位在接到征集方對(duì)接通知后60天內(nèi)與綿陽(yáng)市公共資源交易平臺(tái)完成對(duì)接，若因入圍單位原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成對(duì)接的，取消入圍資格。
（四）服務(wù)要求
1.基本業(yè)務(wù)能力。具備開(kāi)具電子保函的能力，能實(shí)現(xiàn)投保人全流程無(wú)干擾網(wǎng)上申請(qǐng)辦理電子保函業(yè)務(wù)，并符合電子招投標(biāo)相關(guān)安全、保密要求；具備完善的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，人員發(fā)生變化及時(shí)向甲方報(bào)備，第一時(shí)間響應(yīng)征集方會(huì)議召集、日常檢查、異常處置等要求，遇到問(wèn)題及時(shí)在規(guī)定期限內(nèi)解決。
2.信息告知要求。電子保函（保險(xiǎn)）出具機(jī)構(gòu)須履行信息充分告知的義務(wù)，通過(guò)相關(guān)平臺(tái)及時(shí)告知投保人包括但不限于授信額度、電子保函（保險(xiǎn)）審核出具情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、雙方法律責(zé)任等信息。
3.費(fèi)用支付。電子保函（保險(xiǎn)）格式及文本應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)政策及招標(biāo)文件要求。當(dāng)投保人選擇電子保函（保險(xiǎn)）支付時(shí)，必須驗(yàn)證確保投保人所發(fā)生費(fèi)用從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。系統(tǒng)具備自動(dòng)生成虛擬子賬戶或訂單模式繳納保費(fèi)功能，繳納保函（保險(xiǎn)）費(fèi)用時(shí)不得要求投保人備注任何信息。
4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保函（保險(xiǎn)）保費(fèi)收取按照不超過(guò)保函（保險(xiǎn)）金額5‰(不含5‰)的標(biāo)準(zhǔn)收取。在服務(wù)協(xié)議執(zhí)行中，若最新政策對(duì)電子保函收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，申請(qǐng)單位必須無(wú)條件調(diào)整到符合最新政策規(guī)定，否則取消服務(wù)資格。
5.電子保函（保險(xiǎn)）有效期限。電子保函（保險(xiǎn)）有效期自保函（保險(xiǎn)）生效之日起至招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期屆滿后90日（如遇招投標(biāo)活動(dòng)投訴舉報(bào)調(diào)查處理時(shí)間不計(jì)入保函（保險(xiǎn)）有效期），招標(biāo)人或監(jiān)管部門提出延長(zhǎng)電子保函（保險(xiǎn)）有效期的，承保單位應(yīng)無(wú)條件按要求延遲電子保函（保險(xiǎn)）有效期限。若因承保單位原因給招標(biāo)人和投保人造成損失的應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并終止其擔(dān)保業(yè)務(wù)，清退出場(chǎng)。
（五）賠付要求
1.投保人在參加投標(biāo)過(guò)程中，有違反法律、法規(guī)、規(guī)章制度或招標(biāo)文件約定，構(gòu)成適用不予退還投標(biāo)保證金的情形，提供電子保函（保險(xiǎn)）服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照“見(jiàn)索即賠”的原則先行進(jìn)行賠償。保函（保險(xiǎn)）出具機(jī)構(gòu)不得設(shè)置特殊的免賠條款。
2.電子保函（保險(xiǎn)）出具機(jī)構(gòu)在收到索賠書及相關(guān)證明材料后，屬于保函（保險(xiǎn)）約定應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任情形的(包括但不限于招標(biāo)文件規(guī)定的不予退還投標(biāo)保證金的情形)，應(yīng)在收到索賠材料（以送達(dá)時(shí)間為準(zhǔn)）10個(gè)工作日內(nèi)無(wú)條件地將索賠的款項(xiàng)一次性支付到受益人在索賠書中指定的賬戶。
3.提供電子保函（保險(xiǎn)）出具機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)合作期內(nèi)發(fā)出的電子保函（保險(xiǎn)）承擔(dān)連帶擔(dān)保責(zé)任。提前終止合作的電子保函（保險(xiǎn)）出具機(jī)構(gòu)須對(duì)其終止合作前所開(kāi)具的電子保函（保險(xiǎn)）履行賠付責(zé)任。
（六）服務(wù)期限：兩年
以上六項(xiàng)為實(shí)質(zhì)性條款，不允許負(fù)偏離，否則其申請(qǐng)文件作無(wú)效處理。
二、征集程序
（一）發(fā)布公告。2025年11月5日在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省.綿陽(yáng)市）（ggzy.my.gov.cn）發(fā)布征集公告。
（二）申請(qǐng)文件遞交。有意向參加征集的單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料后，將紙質(zhì)申請(qǐng)文件裝訂后（一式伍份）密封在密封袋中，標(biāo)注項(xiàng)目名稱并加蓋申請(qǐng)單位公章，于2025年11月25日上午10：30整將申請(qǐng)資料遞交至綿陽(yáng)市公共資源交易服務(wù)中心開(kāi)標(biāo)室（詳見(jiàn)受理大廳顯示屏），超過(guò)截止時(shí)間遞交的資料將不予接收。
（三）專家評(píng)審。在專家?guī)斐槿＜也?/span>組建評(píng)審委員會(huì)，評(píng)審委員會(huì)根據(jù)公告要求和評(píng)分細(xì)則對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，并出具評(píng)審報(bào)告。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中，對(duì)于無(wú)效申請(qǐng)?zhí)幚砑捌渌枰餐J(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論，但不得違背征集公告規(guī)定。
經(jīng)審查符合本征集公告資格條件等實(shí)質(zhì)性要求的申請(qǐng)單位，采用綜合評(píng)分法（評(píng)分細(xì)則附后）進(jìn)行量化打分，對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按得分進(jìn)行分類排名，如出現(xiàn)排序得分相同的情況，按照履約能力得分高低依次確定，若再次相同則按系統(tǒng)能力、信息安全、服務(wù)能力等分項(xiàng)得分高低依次確定。
有下列情形之一的，其申請(qǐng)文件作無(wú)效申請(qǐng)?zhí)幚?，即取消其申?qǐng)資格：
1.母公司與有隸屬關(guān)系的分支機(jī)構(gòu)或同一公司的多家分支機(jī)構(gòu)只能有一家參與征集活動(dòng)；若同時(shí)申請(qǐng)做無(wú)效申請(qǐng)?zhí)幚怼?/span>
2.凡不符合本征集公告規(guī)定的（即本征集公告資格條件等實(shí)質(zhì)性要求均須滿足、不允許負(fù)偏離），或不按征集程序參加征集活動(dòng)的；
3.未按規(guī)定密封、遞交申請(qǐng)文件的；
4.申請(qǐng)單位相互串通參與征集、資料互裝等影響公平、公正行為的；
5.提供虛假、偽造材料謀取成交的；
6.本征集公告中規(guī)定的其他情形。
（四）確定入圍單位
按照評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果確定入圍機(jī)構(gòu)。
（五）發(fā)布結(jié)果公告
入圍結(jié)果在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川省.綿陽(yáng)市）（ggzy.my.gov.cn）發(fā)布，公告期限3個(gè)工作日。公告期滿后，綿陽(yáng)市公共資源交易服務(wù)中心制發(fā)《入圍通知書》。
（六）協(xié)議簽訂
按程序簽訂相關(guān)協(xié)議。
（七）系統(tǒng)對(duì)接
按照綜合得分高低順序依次安排系統(tǒng)對(duì)接調(diào)試。
三、失信與退出
1.對(duì)于下列情形之一，經(jīng)核查屬實(shí)的，書面通知相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)，并告知其進(jìn)行為期90天的整改；無(wú)法按期完成整改的，取消其服務(wù)資格，3年內(nèi)不再予以準(zhǔn)入：
（1）服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按承諾要求及時(shí)響應(yīng)投保人電子保函（保險(xiǎn)）申請(qǐng)或及時(shí)賠付的；
（2）經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)重大問(wèn)題或出現(xiàn)強(qiáng)制被執(zhí)行案件的，或財(cái)務(wù)狀況惡化的；
（3）對(duì)接平臺(tái)發(fā)生各類技術(shù)故障無(wú)法及時(shí)解決，影響投標(biāo)企業(yè)參與公共資源交易活動(dòng)的；
（4）法律、法規(guī)或行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。
2.對(duì)于有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消其服務(wù)資格，3年內(nèi)不再予以準(zhǔn)入：
（1）經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)，因相關(guān)賠付問(wèn)題出現(xiàn)失信被執(zhí)行信息；
（2）發(fā)生信息泄密或業(yè)務(wù)過(guò)程中的數(shù)據(jù)用于其他渠道的；
（3）收費(fèi)價(jià)格未按政策文件要求執(zhí)行，或經(jīng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定惡意擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的；
（4）電子保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)中，服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按賠付要求或其他要求滿足受益方索賠申請(qǐng)，對(duì)受益人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
（5）服務(wù)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)技術(shù)方面出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，或者因?yàn)榧夹g(shù)原因造成投保人無(wú)法正常參與公共資源交易活動(dòng)等嚴(yán)重后果的；
（6）提供虛假、偽造材料的或未履行本次征集活動(dòng)承諾的；
（7）服務(wù)機(jī)構(gòu)不能開(kāi)展正常業(yè)務(wù)或違反相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的；
（8）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置除法律法規(guī)以外的特殊免賠條款的；
（9）法律、法規(guī)或行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。
3.服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請(qǐng)退出的，應(yīng)提交書面不再參與電子保函（保險(xiǎn)）業(yè)務(wù)的申請(qǐng)材料，但應(yīng)依法完成已經(jīng)開(kāi)展的相關(guān)電子保函（保險(xiǎn)）服務(wù)。
四、其他說(shuō)明事項(xiàng)
1.如遇政策調(diào)整等客觀原因，致使本公告的部分或全部條款不符合要求的，入圍服務(wù)機(jī)構(gòu)須同意協(xié)商解決或終止協(xié)議。
2.參選機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分知曉理解電子保函“見(jiàn)索即賠”要求和可能存在的賠付風(fēng)險(xiǎn)。
3. 入圍服務(wù)機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)其電子保函（保險(xiǎn)）產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、軟硬件設(shè)施設(shè)備采購(gòu)及安裝部署、對(duì)接測(cè)試等完成本項(xiàng)目所需的一切費(fèi)用。
4.根據(jù)國(guó)省市政策最新要求、機(jī)構(gòu)運(yùn)行退出、新機(jī)構(gòu)申請(qǐng)情況，將適時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充征集活動(dòng)。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：曾女士
聯(lián)系電話：0816-2865129
聯(lián)系地址：綿陽(yáng)高新區(qū)綿興東路133號(hào)市政務(wù)服務(wù)中心大樓三樓
附件：1. 電子保函（保險(xiǎn)）服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)分細(xì)則
3. 數(shù)據(jù)服務(wù)支撐平臺(tái)對(duì)接規(guī)范
綿陽(yáng)市公共資源交易服務(wù)中心
2025年11月5日
