綿陽新聞網(wǎng)訊 早晨6點，涪城區(qū)的卓信迎賓路綜合市場早已人聲鼎沸。菜販的吆喝聲、三輪車的軸輪聲、交織著魚腥與菜香的空氣，勾勒出這處“全國肉禽蛋批發(fā)市場二十強”的市井底色。這處承載了綿陽人20年民生記憶的煙火之地將于近期迎來改造升級。然而，這場旨在煥新硬件、消除隱患的改造工程，卻在推進中遭遇阻礙。
走訪中，記者了解到改造受阻的背后，既源于市場特殊的產(chǎn)權(quán)與管理格局這一客觀基礎(chǔ)，也集中體現(xiàn)在業(yè)主對改造相關(guān)事宜的多重疑惑上。
作為運營近20年的老市場，卓信迎賓路綜合市場的“家底”頗為特殊：建于2006年的它，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)異于常規(guī)農(nóng)貿(mào)市場：早期大量攤位已出售給個體業(yè)主，如今形成700余戶產(chǎn)權(quán)人并存的局面，產(chǎn)權(quán)高度分散且利益訴求多元。更特別的是，市場管理方四川同潤資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司身兼雙重身份——既是持有部分?jǐn)偽划a(chǎn)權(quán)的“業(yè)主”，又是負(fù)責(zé)市場日常運營的“管家”。
這種特殊格局，使得涉及全體業(yè)主的決策需要更多溝通成本、更充分的信任基礎(chǔ)，也為后續(xù)改造相關(guān)的疑慮滋生埋下了伏筆。
“自籌”之惑：
抵扣租金還是“變相扣款”？
“改造是好事，但憑什么要以一年度租金作為升級改造費用，而不以面積均攤？”市場老業(yè)主趙女士表示，2025年底左右，市場管理方告知大家市場即將改造，并提出各業(yè)主需繳納一年的攤位租金收益作為改造費用，這讓大家很不解。
針對費用爭議，市場管理方四川同潤資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋：經(jīng)商務(wù)部門核定，卓信迎賓路綜合市場改造提升項目成功申報“綿陽市2025年現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點項目”，改造費用除20%專項資金外，余款需自籌。業(yè)主作為受益方，系在多數(shù)業(yè)主共識基礎(chǔ)上自愿繳納。
“雖然此前我們已經(jīng)通過公示欄、微信公眾號等平臺發(fā)布改造相關(guān)信息，但因業(yè)主眾多、工作量大，通知尚未完全覆蓋，致使部分業(yè)主未能及時掌握信息。”該負(fù)責(zé)人透露，目前已與大部分業(yè)主達(dá)成了共識——超2/3的業(yè)主簽署了改造確認(rèn)書，并有超400戶業(yè)主繳納了改造費用。
而之所以提出“以一年度租金作為升級改造費用”，該負(fù)責(zé)人這樣解釋：“若按面積均攤，市場內(nèi)有很大一部分的業(yè)主，其實際租金收益和需支付的改造費用不匹配，甚至有些業(yè)主需要用3-4年的租金收益才能覆蓋改造費用。對于他們來說，負(fù)擔(dān)有點重。”他表示，按租金收益分?jǐn)偢脑熨M用是綜合考慮后的決定，相比以面積均攤更貼合業(yè)主的實際收益情況。同時，為保證公平，管理方也將以產(chǎn)權(quán)人和管理者的雙重身份“帶頭出資”。
“程序”之困：
當(dāng)“突如其來”遇上“信息鴻溝”
“市場好好的，為啥突然要改造？改什么、怎么改、錢怎么花，啥都不清楚！”業(yè)主余先生的困惑頗具代表性——管理方雖強調(diào)繳費義務(wù)，卻對改造細(xì)節(jié)含糊其詞，讓不少業(yè)主質(zhì)疑改造的必要性與透明度。
卓信迎賓路綜合市場改造的必要性到底何在？涪城區(qū)市場監(jiān)管局市場規(guī)范與合同監(jiān)督管理股股長蘇鮮回應(yīng)，2025年8月5日，涪城區(qū)印發(fā)《農(nóng)（集）貿(mào)市場、生活服務(wù)區(qū)升級改造三年行動方案（2025-2027年）》，其中卓信迎賓路綜合市場被列為首批改造對象，文件中同時明確了市場環(huán)境建設(shè)的剛性標(biāo)準(zhǔn)。
“市場運營十余年，環(huán)境雜亂、秩序混亂，安全隱患潛藏，與現(xiàn)代市場標(biāo)準(zhǔn)差距明顯。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前的人防、技防措施僅能治標(biāo)，系統(tǒng)性改造才是治本之策，“這既是改善民生環(huán)境、提升購物體驗的民生實事，也是推動市場規(guī)范化發(fā)展的必然要求。”
對此，屬地工區(qū)街道應(yīng)急管理辦公室工作人員杜超坦言，市場管理方此前確實存在與業(yè)主、商戶溝通不夠充分、信息公開不夠全面的問題，這也在客觀上導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)生更多誤解。“我們已約談并督促管理方加強溝通，同時依托市場門口‘綜合服務(wù)調(diào)度室’設(shè)立咨詢點，街道、社區(qū)、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等多部門工作人員常駐，專門為業(yè)主答疑解惑，從政策解讀、現(xiàn)實需求、長遠(yuǎn)發(fā)展等多個維度，耐心做好溝通協(xié)調(diào)工作。”
律師建議：
共同商議 達(dá)成共識
針對業(yè)主的上述疑慮，記者咨詢了綿陽城市合伙人“律師團成員”四川穗誠律師事務(wù)所主任趙敏。她表示，此前市場管理方未將改造事宜告知到位，確有欠妥。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第278條，此次改造需經(jīng)業(yè)主共同決定。目前綜合市場尚未成立業(yè)委會，建議在街道、社區(qū)等部門的協(xié)調(diào)下成立臨時議事機構(gòu)，盡快組織召開業(yè)主大會，對改造相關(guān)事宜進行表決。
對此，杜超透露，目前街道辦正在指導(dǎo)卓信迎賓路綜合市場成立“改造工作小組”，成員包括市場管理方、業(yè)主和商戶代表，共同商議改造相關(guān)事宜。
同時，街道辦、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局等職能部門也將組建監(jiān)督指導(dǎo)組，依法對改造過程中的合法合規(guī)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會穩(wěn)定等工作進行監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改造公開透明順利推進。
記者手記
卓信迎賓路綜合市場的改造波折，折射出老舊市場在硬件煥新背后的治理考題。面對700多戶分散的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，關(guān)于改造的相關(guān)爭議，本質(zhì)上是溝通缺位導(dǎo)致的信任“斷層”。
市場如舟，利益與共。消除隱患、提升品質(zhì)是所有人的共同愿景。破局的關(guān)鍵，在于將“單向通知”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;共同商議”。管理方需把賬本曬在陽光下，用誠意填補信息鴻溝；各方亦需在充分知情中算好長遠(yuǎn)賬，理解“陣痛”是為了更健康的“新生”。唯有通過公開透明的對話凝聚共識，讓每一分錢花得明白，老市場才能在喧囂中真正迎來新生。
記者：殷琦
編輯：譚鵬
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