中共綿陽(yáng)市委八屆十一次全體會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)四川工作和綿陽(yáng)工作系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)決策部署，就制定綿陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。
一、在強(qiáng)國(guó)建設(shè)民族復(fù)興征程中奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綿陽(yáng)新篇章
1.“十四五”時(shí)期綿陽(yáng)發(fā)展取得重大成就。“十四五”時(shí)期在綿陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡。習(xí)近平總書記對(duì)綿陽(yáng)科技城建設(shè)高度重視、寄予厚望，特別是2023年春節(jié)前夕視頻連線看望慰問(wèn)北川縣石椅村干部群眾并寄予“百尺竿頭更進(jìn)一步，在鄉(xiāng)村振興中取得更大成績(jī)”的殷切期望。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)綿陽(yáng)發(fā)展深切關(guān)懷、大力支持，分別專門出臺(tái)文件支持綿陽(yáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)和省域經(jīng)濟(jì)副中心。五年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、砥礪前行，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)和省域經(jīng)濟(jì)副中心，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化綿陽(yáng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐、呈現(xiàn)嶄新氣象。
——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2025年地區(qū)生產(chǎn)總值超4600億元、人均突破9.33萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)總量居全省第2位，省域經(jīng)濟(jì)副中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。
——科技創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效，服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)堅(jiān)實(shí)有力，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，綿陽(yáng)科技城建設(shè)成色更足。
——城鄉(xiāng)融合發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。以人為本的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，縣域綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)成效顯著，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)全面落實(shí)。
——改革開放水平不斷提升。一批具有綿陽(yáng)特色的原創(chuàng)性差異化改革成果在全國(guó)全省復(fù)制推廣，“四川領(lǐng)先、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，綿遂資內(nèi)鐵路開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，中歐班列成渝號(hào)（綿陽(yáng)）常態(tài)化開行，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平不斷提升。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著，長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。
——人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房保障等民生事業(yè)全面進(jìn)步，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)破局起勢(shì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng)。
——安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。有效應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊、突發(fā)自然災(zāi)害等重大考驗(yàn)，平安綿陽(yáng)、法治綿陽(yáng)建設(shè)成效明顯，全過(guò)程人民民主深入發(fā)展，社會(huì)治理效能不斷增強(qiáng)。
——全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體深化，整治形式主義為基層減負(fù)取得扎實(shí)成效，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展。
“十四五”規(guī)劃即將順利收官，綿陽(yáng)發(fā)展站上新的歷史起點(diǎn)，為接續(xù)譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化綿陽(yáng)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全市黨員干部和各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
2.“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)。從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系深度調(diào)整，戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累。從我市看，一系列國(guó)省戰(zhàn)略和重大部署交匯疊加并深入實(shí)施，一批戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略性牽引性項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局落地，有利于綿陽(yáng)進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)集聚高端要素、拓展發(fā)展空間；同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分依然是最大的市情實(shí)際，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新體系不強(qiáng)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問(wèn)題有待進(jìn)一步破解，基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域存在短板弱項(xiàng)。
“十五五”時(shí)期在綿陽(yáng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，綿陽(yáng)既要進(jìn)一步破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，著力塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)發(fā)展根基、增強(qiáng)發(fā)展韌性，全面提升在全國(guó)全省發(fā)展格局中的能級(jí)位勢(shì)；又要緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，聚焦保障和改善民生、提升社會(huì)文明程度、建設(shè)美麗綿陽(yáng)平安綿陽(yáng)等領(lǐng)域全面發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性突破、整體性提升。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，積極識(shí)變應(yīng)變求變，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
二、科學(xué)謀劃“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
3.“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作和綿陽(yáng)工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，認(rèn)真落實(shí)省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地、省域經(jīng)濟(jì)副中心為引領(lǐng)，奮力打造科技創(chuàng)新策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地、城鄉(xiāng)融合先行地、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保綿陽(yáng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
推動(dòng)“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。必須從戰(zhàn)略和全局高度深刻領(lǐng)會(huì)“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在聯(lián)系，把握根本保證、堅(jiān)定人民立場(chǎng)、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，自覺(jué)將其貫穿到“十五五”規(guī)劃編制和實(shí)施各環(huán)節(jié)全過(guò)程，切實(shí)做到旗幟鮮明講政治、聚精會(huì)神抓發(fā)展、用心用情惠民生、堅(jiān)守底線保安全，確保綿陽(yáng)現(xiàn)代化建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
4.“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)肩負(fù)的戰(zhàn)略使命。綿陽(yáng)在全國(guó)全省發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的地位，既肩負(fù)著加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)的國(guó)家使命，又承擔(dān)著在全省率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心的時(shí)代重任，必須牢記“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、接續(xù)實(shí)干奮進(jìn)，堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)省戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，牽引帶動(dòng)綿陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。聚力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，深度參與成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快把綿陽(yáng)科技城建設(shè)成為科技體制機(jī)制改革先行區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。全力打造國(guó)家戰(zhàn)略腹地重要承載地。加快建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，充分集聚創(chuàng)新資源要素，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展質(zhì)量，全面增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、綜合承載力、輻射帶動(dòng)力，成為川渝地區(qū)重要增長(zhǎng)極和發(fā)展動(dòng)力源。
5.“十五五”時(shí)期綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)總量再上兩個(gè)千億臺(tái)階，率先建成省域經(jīng)濟(jì)副中心，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)取得突破性進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，全市各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步。
——奮力打造科技創(chuàng)新策源地。服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)取得重大進(jìn)展，國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大，保障國(guó)家戰(zhàn)略安全的核心區(qū)域地位更加凸顯?？萍紕?chuàng)新策源功能顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技成果轉(zhuǎn)化效率大幅提高，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，創(chuàng)新體系整體效能明顯提升，成為成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和成渝綿“創(chuàng)新金三角”重要一極。
——奮力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚地。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)重大突破。消費(fèi)拉動(dòng)作用更加彰顯，投資保持合理增長(zhǎng)、效益持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力得到充分釋放。
——奮力打造城鄉(xiāng)融合先行地。常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步降低，現(xiàn)代化人民城市建設(shè)邁上新臺(tái)階，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)更加順暢，鄉(xiāng)村全面振興取得更大進(jìn)展，現(xiàn)代都市、活力縣城、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和美鄉(xiāng)村格局加快形成。
——奮力打造改革開放新高地。進(jìn)一步全面深化改革任務(wù)如期完成，一批標(biāo)志性引領(lǐng)性改革實(shí)現(xiàn)新突破。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得重大進(jìn)展，開放合作、區(qū)域協(xié)作水平明顯提升，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境日臻完善。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，全面依法治市達(dá)到更高水平。
——奮力打造高品質(zhì)生活宜居地。社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，人民精神文化生活更加豐富。高質(zhì)量充分就業(yè)局面加快形成，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步?；竟卜?wù)均等化水平明顯提升，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，建成更高水平的美麗綿陽(yáng)、平安綿陽(yáng)。
在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，基本建成中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新先行區(qū)，建成更高能級(jí)、更強(qiáng)支撐力、更具輻射帶動(dòng)力的省域經(jīng)濟(jì)副中心，人民生活更加幸福美好，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
三、高水平建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城
6.增加高質(zhì)量科技供給。建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快建設(shè)國(guó)家工程物理交叉科學(xué)研究中心，高效運(yùn)營(yíng)涪江實(shí)驗(yàn)室并納入天府實(shí)驗(yàn)室序列，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持天府產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、先進(jìn)技術(shù)研究院、光子技術(shù)研究院、航空動(dòng)力科創(chuàng)中心、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究投入比重。鼓勵(lì)科研院所、高校開展前沿交叉學(xué)科研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，積極爭(zhēng)取國(guó)省自然科學(xué)基金等基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極爭(zhēng)取國(guó)省重大科技專項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等創(chuàng)新。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善技術(shù)需求，優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域科研布局，大力實(shí)施人工智能、核技術(shù)應(yīng)用、激光及太赫茲技術(shù)應(yīng)用、先進(jìn)材料、航空航天五大科技攻堅(jiān)，產(chǎn)出更多標(biāo)志性、顛覆性原創(chuàng)成果。
7.推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接機(jī)制，積極參與“聚源興川”行動(dòng)，深入推進(jìn)“校（院所）企雙進(jìn)·找礦挖寶”，實(shí)施“雙向揭榜掛帥”推動(dòng)“四鏈”融合先行先試工作，探索開展“訂單式”研發(fā)和“投放式”創(chuàng)新。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心核技術(shù)應(yīng)用分中心，建好用好先進(jìn)技術(shù)成果西部（綿陽(yáng)）轉(zhuǎn)化中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化集成服務(wù)窗口“科創(chuàng)之芯”。布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證、中試熟化平臺(tái)，建好全國(guó)人工智能應(yīng)用中試基地，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度。高水平建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心綿陽(yáng)分中心。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。完善科技金融服務(wù)體系，發(fā)揮國(guó)有資本創(chuàng)新投資引領(lǐng)作用，健全投資容錯(cuò)和盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)金融資本“投早、投小、投硬科技”。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭聯(lián)合院所高校組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系和支持政策，培育壯大科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)有企業(yè)。
8.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。深化高校改革發(fā)展，健全學(xué)科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，支持大院大所名企名校共建特色學(xué)院。提升高校辦學(xué)水平，支持西南科技大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”建設(shè)高校，支持綿陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川幼兒師范高等專科學(xué)校等高職院校升格本科院校。深化產(chǎn)教融合，建設(shè)一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造西部產(chǎn)教融合示范高地。深化科技體制機(jī)制改革，完善重大科技任務(wù)凝練生成、組織實(shí)施方式。健全科技評(píng)價(jià)體系，落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、收入分配等激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)科學(xué)普及，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營(yíng)造開放創(chuàng)新生態(tài)。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、服務(wù)、支持、激勵(lì)全鏈條體制機(jī)制，常態(tài)化聯(lián)動(dòng)開展“三招三引”，加快建設(shè)國(guó)防科工人才高地和創(chuàng)新人才集聚地。深入實(shí)施“科技城人才計(jì)劃”，引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高端產(chǎn)業(yè)人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大高技能人才和工匠隊(duì)伍，建強(qiáng)企業(yè)家人才隊(duì)伍。探索院校地企人才共引共育共用新模式，暢通黨政機(jī)關(guān)、院所高校、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)人才交流通道。
9.健全完善綿陽(yáng)科技城建設(shè)體制機(jī)制。深化綿陽(yáng)科技城建設(shè)管理體制機(jī)制改革，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)綿陽(yáng)科技城高質(zhì)量發(fā)展。完善向上對(duì)接爭(zhēng)取工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)成渝地區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)工作機(jī)制、省建設(shè)綿陽(yáng)科技城領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的聯(lián)系協(xié)調(diào)、對(duì)接爭(zhēng)取，推動(dòng)國(guó)省支持政策、重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)。健全橫向交流協(xié)作工作機(jī)制，深化中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城與國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新高地戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)與西部（成都）科學(xué)城、西部（重慶）科學(xué)城、重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等戰(zhàn)略協(xié)同、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，打造融通發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新共同體。做實(shí)向下統(tǒng)籌抓總工作機(jī)制，強(qiáng)化綿陽(yáng)科技城黨工委（管委會(huì)）牽頭統(tǒng)籌、推動(dòng)落實(shí)和督促考評(píng)作用，致力打造成為統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的“專門、專責(zé)、專業(yè)”管理機(jī)構(gòu)。
四、建設(shè)富有綿陽(yáng)特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
10.深入推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)。鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增工程，推進(jìn)國(guó)家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，全力打造兩千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)先進(jìn)材料、裝備制造、能源化工、食品輕紡4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群向千億級(jí)邁進(jìn)。推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，打造全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，爭(zhēng)取一批國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快人工智能、新型顯示、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、智慧顯示模組等國(guó)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育機(jī)器人、商業(yè)航天、航空電子、核醫(yī)療、激光及太赫茲技術(shù)應(yīng)用、磁性材料和電機(jī)等特色產(chǎn)業(yè)新賽道。大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，積極培育研發(fā)制造、測(cè)試驗(yàn)證、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)、場(chǎng)景應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈，體系化建設(shè)低空飛行器檢驗(yàn)檢測(cè)及認(rèn)證高地。前瞻布局發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，聚焦具身智能、第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）、氫能和核聚變能、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施一批科研攻關(guān)項(xiàng)目，形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品。推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應(yīng)用示范，建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)。探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“上下游、左右岸”協(xié)同創(chuàng)新、一體發(fā)展格局。健全鏈長(zhǎng)牽頭、市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、屬地落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌和高效配置，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，培育壯大鏈主鏈屬企業(yè)，“一鏈一策”制定完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項(xiàng)政策，一體構(gòu)建“587+”產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)省級(jí)開發(fā)區(qū)，支持綿陽(yáng)高新區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，支持江油高新區(qū)、綿陽(yáng)工業(yè)園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。推動(dòng)園區(qū)特色化專業(yè)化集約化發(fā)展，打造人工智能、航空電子、核醫(yī)療健康、激光及太赫茲技術(shù)應(yīng)用、磁性材料和電機(jī)、工業(yè)母機(jī)、儀器儀表等特色（專業(yè)）園區(qū)。深入推進(jìn)“全員聘用制”“畝均論英雄”等改革。深化新區(qū)開發(fā)區(qū)集成授權(quán)改革試點(diǎn)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)“兩新兩度”試點(diǎn)建設(shè)。
11.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展，培育壯大科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)據(jù)信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)以科技服務(wù)為特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化全國(guó)服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)。強(qiáng)化金融服務(wù)，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，建成國(guó)家骨干冷鏈物流基地，打造內(nèi)陸智慧物流港，積極發(fā)展低空物流與無(wú)人終端配送，持續(xù)推動(dòng)物流降本提質(zhì)增效。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，深入挖掘商業(yè)貿(mào)易、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老育幼、醫(yī)療康養(yǎng)等發(fā)展?jié)撃?，擴(kuò)圍升級(jí)一刻鐘便民生活圈。深化全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，培育本地特色化平臺(tái)型企業(yè)。
12.推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育“智改數(shù)轉(zhuǎn)”標(biāo)桿企業(yè)、“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、智能制造示范工廠，完善普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)供給機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，有序推進(jìn)人工智能大模型發(fā)展和部署應(yīng)用，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)與數(shù)字綿陽(yáng)建設(shè)深度融合，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型企業(yè)，打造有影響力的國(guó)省數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)清單、數(shù)字化能力清單，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。全面激活數(shù)據(jù)要素，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，深入實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理保障。
五、扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
13.高質(zhì)量推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。著力構(gòu)建“一軸兩翼、三區(qū)三帶”協(xié)同發(fā)展格局，以中心城區(qū)為極核，推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力與公共資源沿城鎮(zhèn)發(fā)展主軸高效配置，提升核心引領(lǐng)帶動(dòng)能力。推動(dòng)?xùn)|南、西北兩翼協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與功能互補(bǔ)。統(tǒng)籌中部平原河谷、東南丘陵、西北山地三大片區(qū)差異化發(fā)展，推動(dòng)岷山橫斷山脈綠色發(fā)展帶、涪江上游綠色發(fā)展帶、都市區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)發(fā)展帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，聚焦打造“公園城市、安逸家園”，持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和功能布局，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升。持續(xù)提升“三江六岸”人居環(huán)境，使城市配套更好、生態(tài)更優(yōu)、“煙火氣”更濃。推動(dòng)城區(qū)連片發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)集科技、文化、體育、商業(yè)等城市綜合服務(wù)功能于一體的城市新中心。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。深入推進(jìn)縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、公共服務(wù)供給，加快建設(shè)宜居縣城。推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給和管理，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，全面提升房屋品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快融入城市，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵(lì)政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口常住地基本公共服務(wù)保障，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益。
14.促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。按照“小縣大城”思路，深化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“雙集中”改革。推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)賦能改革，支持江油市、三臺(tái)縣打造市域副中心。深入實(shí)施縣域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，打造各具特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。支持縣屬開發(fā)區(qū)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，支持有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。
15.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”綿陽(yáng)片區(qū)，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。扎實(shí)推進(jìn)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，開展主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，提升糧食綜合產(chǎn)能。促進(jìn)現(xiàn)代畜牧漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工程，培育壯大生豬、糧油、中藥材等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，做響“綿字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)提質(zhì)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)種業(yè)強(qiáng)市，運(yùn)營(yíng)好川北種質(zhì)資源庫(kù)，建強(qiáng)國(guó)家級(jí)雜交水稻、油菜等種子生產(chǎn)基地、國(guó)家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地和國(guó)家區(qū)域畜禽（生豬）種業(yè)創(chuàng)新中心。推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，加快高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，豐富拓展人工智能、低空、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景。
16.建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，以北川石椅羌寨鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)補(bǔ)短補(bǔ)缺計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升農(nóng)村改廁、生活垃圾和生活污水治理成效，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障制度，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、直采直購(gòu)力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。完善常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，開展“村字號(hào)”文化體育活動(dòng)。
17.促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)。穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全收益分配和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用。健全鄉(xiāng)村振興多元化投融資機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)。深化供銷合作社綜合改革。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加快“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培育，穩(wěn)步推進(jìn)人才入鄉(xiāng)“新農(nóng)人”試點(diǎn)。深化江油市縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)。
六、加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
18.建設(shè)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)綿遂資內(nèi)鐵路綿遂段建成通車、綿安段立項(xiàng)開工，謀劃研究一批鐵路重點(diǎn)工程，形成“十字型”鐵路骨架。推動(dòng)G5綿廣擴(kuò)容、南三高速建成通車，加快推進(jìn)茂三、北安等高速公路建設(shè)，推進(jìn)國(guó)省干線公路提檔升級(jí)、瓶頸路段提升改造，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)。加密國(guó)內(nèi)直達(dá)航線、貨運(yùn)航班布局，規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)和垂直起降點(diǎn)，建成保障有力、智慧高效的航空運(yùn)輸體系。積極融入嘉陵江—長(zhǎng)江上游航運(yùn)體系，提升涪江航道等級(jí)和通航能力，研究制定綿陽(yáng)港總體規(guī)劃。
19.完善水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成沉水水庫(kù)、開茂水庫(kù)、祠堂灣水庫(kù)和引通濟(jì)安工程，開工建設(shè)新華、月兒門等一批蓄水和引調(diào)水工程，持續(xù)開展灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)供水一體化，提升供水保障能力。加強(qiáng)中小河流堤防建設(shè)和丘陵山區(qū)山洪溝治理，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完善流域防洪工程體系。優(yōu)化氣象水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，完善雨情水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系。
20.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)涪江流域水電綜合利用，開發(fā)盆周山區(qū)風(fēng)電資源，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，促進(jìn)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，構(gòu)建“水風(fēng)光儲(chǔ)氫”五位一體的綠色能源體系。加快推進(jìn)“疆電入川”“隴電入川”等特高壓項(xiàng)目綿陽(yáng)段開工建設(shè)，持續(xù)鞏固提升城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)，建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，優(yōu)化完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。構(gòu)建多元儲(chǔ)能體系，探索壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展抽水蓄能、電化學(xué)儲(chǔ)能。
21.適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加大5G-A及通感一體化基站建設(shè)，積極布局6G技術(shù)試點(diǎn)與商用。加強(qiáng)量子通信基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)量子城域網(wǎng)建設(shè)。積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)（四川）建設(shè)，高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城超算中心、川北智算中心，打造區(qū)域算力服務(wù)高地。加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，構(gòu)建城市全時(shí)空感知、多維度監(jiān)測(cè)體系。
七、統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放
22.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)建設(shè)用地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，分類推進(jìn)低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施等盤活利用。綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入“全國(guó)一張清單”。深化國(guó)資國(guó)企改革，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，支持長(zhǎng)虹、九洲等國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，推進(jìn)融資平臺(tái)戰(zhàn)略重組、專業(yè)整合、改革轉(zhuǎn)型。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，開展國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)深化財(cái)源建設(shè)，健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制，深化零基預(yù)算改革和稅收征管改革，兜牢“三保”底線。健全投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮“587+”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金作用，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的產(chǎn)業(yè)基金矩陣。實(shí)施上市公司全生命周期陪伴計(jì)劃，積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資。
23.健全擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。有效激發(fā)消費(fèi)潛能，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深入推進(jìn)商品消費(fèi)提升、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)、新型消費(fèi)賦能、消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)主體培育、消費(fèi)業(yè)態(tài)融合“六大行動(dòng)”，推進(jìn)全國(guó)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市建設(shè)，強(qiáng)化特色消費(fèi)品牌打造，加快建設(shè)川渝消費(fèi)副中心。營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和服務(wù)體系，加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，采取“四個(gè)一批”方式加力實(shí)施有根產(chǎn)業(yè)、有效投資、有稅源的好項(xiàng)目，保持投資合理增長(zhǎng)。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。探索編制全口徑市級(jí)政府投資年度計(jì)劃，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能減排降碳等領(lǐng)域投資。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。提升招商引資質(zhì)效，持續(xù)規(guī)范招商引資行為，完善新型招商體制機(jī)制，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、科技招商、基金招商、場(chǎng)景招商等新模式，打造“投資綿陽(yáng)”品牌。強(qiáng)化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域?qū)?，建立關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份承接和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移信息共享、合作對(duì)接、利益分享機(jī)制。深化國(guó)際合作招商，大力吸引和利用外資。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目全周期服務(wù)，推動(dòng)招商引資項(xiàng)目落地見(jiàn)效。
24.推進(jìn)高水平對(duì)外開放。統(tǒng)籌開放通道、平臺(tái)和樞紐建設(shè)，增強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管區(qū)功能，提升中歐（中亞）、西部陸海新通道等國(guó)際班列運(yùn)營(yíng)效能。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綿陽(yáng)協(xié)同改革先行區(qū)改革創(chuàng)新，推動(dòng)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國(guó)際合作園區(qū)提質(zhì)增效。推進(jìn)國(guó)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，高效建設(shè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際合作服務(wù)中心、綿陽(yáng)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)中心。提升科博會(huì)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平。創(chuàng)新發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，拓展綠色貿(mào)易，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)貿(mào)產(chǎn)融合發(fā)展，深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”雙向賦能，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。深化“五外”聯(lián)動(dòng)，常態(tài)化開展“綿動(dòng)全球”活動(dòng)。完善海外綜合服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)海外城市展廳、經(jīng)貿(mào)服務(wù)站、海外倉(cāng)。加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)，深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。加強(qiáng)國(guó)際友城交往。
25.深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快融入“一廊兩帶”發(fā)展格局。圍繞電子信息、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化與成都、重慶跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接和強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，協(xié)同打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)跨區(qū)域公共服務(wù)合作體系建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦機(jī)制，推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)資源共享。積極參與川渝交通一體化建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)成德綿國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，協(xié)同推進(jìn)人工智能、新型顯示、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，共建新質(zhì)生產(chǎn)力主要支撐地。與成都、雅安等地共建大熊貓文化旅游走廊，擦亮叫響大熊貓?zhí)厣獻(xiàn)P。深化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)涪江流域生態(tài)共保共治、交通互聯(lián)互通、科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、文旅共榮共興、公共服務(wù)共建共享。深化綿阿合作，聯(lián)合打造九綿環(huán)線旅游公路、旅游產(chǎn)品，推動(dòng)綿阿產(chǎn)業(yè)園、飛地產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效。做好東西部協(xié)作和省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)托底性幫扶、結(jié)對(duì)幫扶工作。
26.激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。健全民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。以控制成本為核心全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入隱形壁壘，健全涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為，更大力度防范和化解拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題，持續(xù)降低制度性交易成本和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，完善“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化“政策找企業(yè)”機(jī)制，深入推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享、免申即享”。健全為企業(yè)解難常態(tài)化工作機(jī)制，持續(xù)開展“一線紓困”專項(xiàng)行動(dòng)。
八、加快建設(shè)新時(shí)代文化強(qiáng)市
27.弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化校園文化建設(shè)和青少年理想信念教育。強(qiáng)化新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育，用好紅色教育資源，推動(dòng)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地提質(zhì)升級(jí)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，建強(qiáng)市新聞傳媒中心，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，鞏固提升文明城市、文明縣城、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，做靚“文潤(rùn)綿州”品牌。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。
28.豐富高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)重要文物古跡保護(hù)利用，強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和活化利用，深化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落等有效保護(hù)和活態(tài)傳承。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作繁榮工程，完善文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，扶持和推出一批具有綿陽(yáng)特色、巴蜀風(fēng)韻、國(guó)家水準(zhǔn)的文學(xué)、影視、舞臺(tái)藝術(shù)等文藝精品。推動(dòng)文藝院團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化科技賦能文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播機(jī)制、新型文化業(yè)態(tài)培育機(jī)制，發(fā)展“人工智能+文化”新業(yè)態(tài)。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，推動(dòng)“五館一站”補(bǔ)短強(qiáng)弱、免費(fèi)開放，打造“城市15分鐘、農(nóng)村5公里”公共文化服務(wù)圈，常態(tài)化舉辦群眾性文化活動(dòng)。推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)建設(shè)智慧圖書館、公共文化云平臺(tái)，拓展線上線下文化服務(wù)場(chǎng)景。培育高水平文化人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育發(fā)展，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，繁榮體育消費(fèi)，建設(shè)體育強(qiáng)市。
29.推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，大力實(shí)施“文旅融合發(fā)展五大工程”，高水平建設(shè)區(qū)域旅游中心城市和全省重要旅游集散地。聚合提升優(yōu)質(zhì)文旅資源，深度融入大九寨世界遺產(chǎn)國(guó)際旅游線、蜀道三國(guó)文旅風(fēng)景道等，整合用好優(yōu)質(zhì)文化及自然生態(tài)資源，打造一批精品旅游線路和產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展觀光旅游、生態(tài)康養(yǎng)、冰雪旅游、避暑休閑、鄉(xiāng)村旅游、水上及戶外運(yùn)動(dòng)等業(yè)態(tài)。打造全國(guó)科普研學(xué)首選地。推進(jìn)文旅品牌建設(shè)，體系化打造“青睞綿陽(yáng)”文旅品牌，建好“李白故里、兩彈一星、熊貓家園”三大文旅地標(biāo)，推進(jìn)文旅名城、名片、名品建設(shè)。提升文旅服務(wù)品質(zhì)和環(huán)境，深化全國(guó)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新，完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)，提升地方特色餐飲和住宿品質(zhì)，健全文旅市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系。
九、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生
30.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。積極培育新職業(yè)新崗位，更大力度推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持服務(wù)體系，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，強(qiáng)化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。健全四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系，推行“零工驛站”“星光夜市”就業(yè)服務(wù)模式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的“家門口”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)能力建設(shè)創(chuàng)新改革先行區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。完善收入分配體系，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)低收入群體增收，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，拓展城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
31.建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。健全與常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，按實(shí)際人口規(guī)模配置基礎(chǔ)教育資源。實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，完善教育評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升幼兒園辦園質(zhì)量。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化集團(tuán)化辦學(xué)和大學(xué)區(qū)制改革。有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源供給，統(tǒng)籌推進(jìn)高中學(xué)校多元化發(fā)展。深入實(shí)施優(yōu)秀教師交流、優(yōu)秀校長(zhǎng)培育“雙優(yōu)”工程和優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦、優(yōu)質(zhì)資源共享“雙優(yōu)”計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。辦好特殊教育、專門教育、終身教育。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。有序推進(jìn)中考改革，加快建設(shè)第二批全國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面普及人工智能教育。推進(jìn)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)。
32.建設(shè)更高水平健康綿陽(yáng)。優(yōu)化基本醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)慢性病綜合防控。深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、深化醫(yī)保支付方式等改革，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，建好省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。
33.健全社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制，提高醫(yī)?；鹗褂每?jī)效，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，支持普惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保繳費(fèi)率。健全社會(huì)救助體系，合理確定調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)常態(tài)化救助幫扶政策措施。強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)和健康服務(wù)，完善殘疾人服務(wù)保障體系，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。支持和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展。
34.促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化生育和育幼服務(wù)支持，完善和落實(shí)育兒補(bǔ)貼、婚假、生育休假和保險(xiǎn)等支持政策和激勵(lì)措施，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。推動(dòng)“托幼一體化”建設(shè)，探索社區(qū)托育和家庭托育多元化發(fā)展，積極培育育幼一體化綜合性托育機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展多樣化城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，依托村級(jí)服務(wù)點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老，加強(qiáng)和改進(jìn)失能失智老年人照護(hù)。深化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合。推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
十、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗綿陽(yáng)
35.深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和深度治理，完善大氣“天空地”一體化溯源防控系統(tǒng)，精細(xì)化管控?fù)P塵、生物質(zhì)燃燒等面源污染。深化水生態(tài)環(huán)境綜合治理，開展全域水體達(dá)標(biāo)提質(zhì)攻堅(jiān)，加快補(bǔ)齊工業(yè)、城鄉(xiāng)生活污水收集處理短板，深入推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體。健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。強(qiáng)化土壤污染治理，推動(dòng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治，加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，有序推進(jìn)地表水、地下水、土壤污染協(xié)同防控。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，深入推進(jìn)新污染物治理，加快建設(shè)“無(wú)廢城市”。
36.穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。優(yōu)化生態(tài)空間保護(hù)格局，構(gòu)建“兩山六河四區(qū)”多層次國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行自然保護(hù)地差別化管控，高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園綿陽(yáng)片區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管和成效評(píng)估。強(qiáng)化翠云廊古柏群等古樹名木保護(hù)，建設(shè)“森林四庫(kù)”強(qiáng)市。支持符合條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。支持梓潼縣建設(shè)美麗四川先行縣。
37.全面推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快重點(diǎn)領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。支持建設(shè)零碳園區(qū)。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)資源循環(huán)高效利用，推動(dòng)“能水糧地礦材”一體化節(jié)約，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。推進(jìn)綠色交通建設(shè)，推動(dòng)公交車、巡游出租車、網(wǎng)約車逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代，持續(xù)推廣應(yīng)用電動(dòng)重卡。探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。深化集體林權(quán)制度改革，探索國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)新路徑。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全涪江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度，探索設(shè)立區(qū)域性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。
十一、建設(shè)更高水平平安綿陽(yáng)法治綿陽(yáng)
38.深入推進(jìn)全面依法治市。健全立法快速響應(yīng)機(jī)制和備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌立法修法，注重開展“小切口”“小快靈”立法。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格重大行政決策程序剛性約束和行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。積極推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。鞏固深化司法體制綜合配套改革，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)執(zhí)行難題，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，推進(jìn)司法救助和社會(huì)救助相銜接。做好全民普法，健全法治宣傳教育工作機(jī)制，注重加強(qiáng)青少年法治教育，加快建設(shè)法治社會(huì)。
39.加快構(gòu)建新安全格局。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定工作機(jī)制。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，落實(shí)國(guó)家安全責(zé)任制，建立健全反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教反間諜斗爭(zhēng)一體化推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化國(guó)家安全教育，筑牢人民防線。堅(jiān)決確保經(jīng)濟(jì)安全，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，有效防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。保障人民生命安全，強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管，加強(qiáng)道路交通、森林草原防滅火、消防安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。堅(jiān)決維護(hù)公共安全，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，深化社會(huì)治安防控體系和能力建設(shè)，大力實(shí)施“平安五力”提升行動(dòng)。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，深化人工智能等新業(yè)態(tài)安全管理。加強(qiáng)低空安全監(jiān)管體系建設(shè)。
40.完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。健全黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)綜治中心和公安派出所規(guī)范化建設(shè)?？v深推進(jìn)信訪工作法治化。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，健全志愿服務(wù)制度和工作體系，夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。深化“微網(wǎng)實(shí)格”一網(wǎng)統(tǒng)管改革，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，高效運(yùn)行“i綿陽(yáng)·愛(ài)家園”智慧治理平臺(tái)，提高社會(huì)治理效能。
41.推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化科技賦能，構(gòu)建“空天地人”一體監(jiān)測(cè)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治和預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)識(shí)別、發(fā)現(xiàn)、消除重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效處置各類災(zāi)害事故。提升極端暴雨、山洪泥石流、滑坡、地震等災(zāi)害監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急通信能力建設(shè)，鼓勵(lì)建立應(yīng)急物資裝備公物倉(cāng)。加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，有序推進(jìn)平武縣、北川縣等地山洪地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。健全大安全大應(yīng)急框架下的應(yīng)急指揮機(jī)制和責(zé)任體系，加強(qiáng)基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量建設(shè)。推進(jìn)數(shù)智化賦能應(yīng)急管理，打造全時(shí)全域風(fēng)險(xiǎn)防范智慧應(yīng)急體系。健全應(yīng)急管理“吹哨人”制度，提升群防群治能力。
十二、凝心聚力為實(shí)現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗
42.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記重要指示精神、黨中央決策部署和省委工作要求落地落實(shí)。完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立和踐行正確政績(jī)觀，完善干部考評(píng)機(jī)制，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
43.健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌編制全市和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。完善規(guī)劃落實(shí)責(zé)任體系，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合目標(biāo)績(jī)效考核，全面落實(shí)規(guī)劃部署任務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和效果評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。
44.充分調(diào)動(dòng)各方面力量。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作。深化群團(tuán)組織改革，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等重要作用。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。加強(qiáng)港澳臺(tái)和僑務(wù)工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，鞏固提升全國(guó)雙擁模范城建設(shè)成果。尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)全市人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成萬(wàn)眾一心、奮發(fā)進(jìn)取的生動(dòng)局面。
