城市風(fēng)貌更美好
“社區(qū)經(jīng)常組織居民開展豐富多彩的活動(dòng)，我一直都踴躍參與，這讓我有很強(qiáng)的歸屬感、獲得感和幸福感。”平武縣龍安鎮(zhèn)報(bào)恩寺社區(qū)居民張瑛，談到社區(qū)治理水平提升后享受到的各種服務(wù)，贊不絕口。
基層治理是國(guó)家治理的基石，更是服務(wù)群眾“最后一公里”。近年來(lái)，平武縣緊扣黨建引領(lǐng)主線，以“敲門入戶，問(wèn)計(jì)問(wèn)需”行動(dòng)為抓手，聚焦老舊小區(qū)改造、多元主體協(xié)同、智慧服務(wù)升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、激發(fā)活力，探索出一條山區(qū)縣域基層治理現(xiàn)代化的特色路徑。
□記者 任露瀟 平武縣委宣傳部供圖
黨建引領(lǐng)黨員示范
●以黨建為突破口，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌—社區(qū)牽頭—黨員示范”工作鏈，推動(dòng)治理難題逐項(xiàng)破解。
●推行“黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目積分制”，將微項(xiàng)目完成情況納入黨員年度評(píng)議，黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，形成“書記帶頭干、黨員跟著干”的良好氛圍。
多元參與共建共治
●打破傳統(tǒng)治理模式，通過(guò)培育自治力量、整合社會(huì)資源，構(gòu)建起“村社搭臺(tái)、多元參與”的共治格局。
●社區(qū)通過(guò)“院落議事角”機(jī)制，將網(wǎng)格員辦公點(diǎn)延伸至小區(qū)涼亭，居民圍坐議事，創(chuàng)新了居民參與社區(qū)治理的方式。
●建立業(yè)委會(huì)成員負(fù)面清單、實(shí)施“黨建+物業(yè)”聯(lián)建等機(jī)制，示范帶動(dòng)更多小區(qū)實(shí)現(xiàn)自治管理。
黨建領(lǐng)航破困局 從“頭雁”帶動(dòng)到老舊小區(qū)“逆生長(zhǎng)”
平武縣龍安鎮(zhèn)老城區(qū)報(bào)恩寺社區(qū)與政府街社區(qū)，聚集著大量建成于上世紀(jì)八九十年代的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施老化、物業(yè)管理缺失等問(wèn)題突出。對(duì)此，平武縣以黨建為突破口，構(gòu)建“黨委統(tǒng)籌—社區(qū)牽頭—黨員示范”工作鏈，推動(dòng)治理難題逐項(xiàng)破解，展現(xiàn)出基層黨組織強(qiáng)大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力與服務(wù)群眾的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“基層黨組織是落實(shí)黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的‘神經(jīng)末梢’和‘戰(zhàn)斗堡壘’，只有建強(qiáng)基層黨組織，才能有效提升基層治理能力和水平，與群眾一起建設(shè)幸福美好家園。”報(bào)恩寺社區(qū)黨委書記朱春濤深知這一點(diǎn)。
朱春濤通過(guò)“頭雁培育計(jì)劃”赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)后，將“黨建+網(wǎng)格”模式引入社區(qū)治理。針對(duì)居民提出的加裝電梯訴求，社區(qū)建立“黨員聯(lián)絡(luò)員+樓棟長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐戶協(xié)調(diào)樓層利益分歧，成功將相關(guān)需求納入老舊小區(qū)改造專項(xiàng)債項(xiàng)目。
同時(shí)，報(bào)恩寺社區(qū)將黨建與群眾關(guān)切關(guān)聯(lián)起來(lái)，緊抓社區(qū)居民最關(guān)心的事情，破解社區(qū)治理難點(diǎn)問(wèn)題，借助新時(shí)代文明實(shí)踐站，傳思想、傳政策、傳道德、傳文化、傳技能，緊密聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾、感化群眾，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)新時(shí)代社區(qū)文明建設(shè)。
而在政府街社區(qū)，社區(qū)黨組織牽頭組建業(yè)委會(huì)，吸納退休黨員、居民代表參與治理，通過(guò)“黨建+業(yè)委會(huì)”模式引入第三方物業(yè)，并協(xié)調(diào)住建部門完成消防栓通水、破損井蓋更換等6項(xiàng)緊急整改，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，有效提升了居民的安全感和對(duì)社區(qū)治理的信任度。
服務(wù)群眾更精準(zhǔn)
智慧賦能提效能 從智慧治理到服務(wù)觸達(dá)“零障礙”
隨著智能化時(shí)代的來(lái)臨，與時(shí)俱進(jìn)、迭代升級(jí)治理模式迫在眉睫。平武縣不斷創(chuàng)新治理模式，通過(guò)大數(shù)據(jù)推動(dòng)社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)化、智能化、專業(yè)化，深入推進(jìn)基層社會(huì)治理從“治理”到“智理”轉(zhuǎn)變。
日前，家住響巖鎮(zhèn)的居民任國(guó)強(qiáng)通過(guò)手機(jī)，足不出戶便完成了就業(yè)信息在線登記。他告訴記者，在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)登記開放之前，類似于這樣的信息登記都必須本人前往社區(qū)服務(wù)站才能進(jìn)行，不僅來(lái)回奔波麻煩，而且也增加了社區(qū)工作人員的工作量。“現(xiàn)在好了，我們不僅可以實(shí)現(xiàn)信息在線登記，像以前比較麻煩的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)也能實(shí)現(xiàn)在線繳費(fèi)，真的是又方便又快捷。”任國(guó)強(qiáng)說(shuō)道。
而在金沙國(guó)際小區(qū)，自從引入“智慧安防”系統(tǒng)后，高清監(jiān)控與智能預(yù)警設(shè)備實(shí)時(shí)捕捉隱患，累計(jì)自動(dòng)識(shí)別并處置安全問(wèn)題，響應(yīng)時(shí)間大幅縮短。這一科技手段的應(yīng)用，有效提高了安全隱患排查和處置效率，增強(qiáng)了社區(qū)安全保障能力，展現(xiàn)了平武縣在基層治理中運(yùn)用現(xiàn)代科技提升治理精細(xì)化、智能化水平的實(shí)踐成果。類似于這樣的智慧賦能服務(wù)正在平武日漸普及。
在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，平武縣推行“固定代辦+移動(dòng)代辦+網(wǎng)上代辦”模式，將多項(xiàng)服務(wù)“搬”至線上，線上服務(wù)辦理量同比增長(zhǎng)顯著，群眾辦事滿意度高。“這些舉措切實(shí)解決了群眾辦事‘跑腿多’的問(wèn)題，提升了政務(wù)服務(wù)便捷性和效率，體現(xiàn)了平武縣在基層治理中堅(jiān)持以人民為中心、不斷優(yōu)化服務(wù)流程的工作導(dǎo)向。”平武縣社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
多元協(xié)同聚合力 從“政府獨(dú)唱”到“全民合唱”的治理升級(jí)
基層治理現(xiàn)代化，多元協(xié)同是重要一步。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，平武縣打破傳統(tǒng)治理模式，通過(guò)培育自治力量、整合社會(huì)資源，構(gòu)建起“村社搭臺(tái)、多元參與”的共治格局。
針對(duì)特殊群體服務(wù)需求，報(bào)恩寺社區(qū)著力培養(yǎng)一批社區(qū)服務(wù)人才隊(duì)伍，依托轄區(qū)商戶，組建了電器維修、義務(wù)理發(fā)、愛(ài)心車隊(duì)等義工組，從駕駛員到修理工，從“歌唱家”到“美術(shù)師”，涵蓋了家庭生活方方面面。報(bào)恩寺社區(qū)把保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)，努力將為群眾服務(wù)的“最后一公里”縮短為“零距離”?，F(xiàn)在，報(bào)恩寺社區(qū)殘疾群眾和行動(dòng)不便老人出門難的問(wèn)題，僅需一個(gè)電話便有人上門服務(wù)。
政府街社區(qū)則通過(guò)“院落議事角”機(jī)制，將網(wǎng)格員辦公點(diǎn)延伸至小區(qū)涼亭，居民圍坐議事時(shí)提出的“綠化種菜”問(wèn)題，經(jīng)協(xié)商后劃定“共享菜園”區(qū)域，既滿足種植需求又美化了環(huán)境。“我們這一實(shí)踐，創(chuàng)新了居民參與社區(qū)治理的方式，搭建了便捷的溝通協(xié)商平臺(tái)，也充分尊重了居民意愿和需求，激發(fā)了居民參與自治的積極性。”政府街社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。
在社會(huì)組織培育方面，平武縣積極盤活孵化基地資源，通過(guò)項(xiàng)目資助、場(chǎng)地支持等方式，培育本土社會(huì)組織12家。“平武縣青年志愿者協(xié)會(huì)”承接寒暑假托管服務(wù)，在4個(gè)社區(qū)開設(shè)托管班，惠及兒童200余人;“夕陽(yáng)紅文藝隊(duì)”組織老年人活動(dòng)30余場(chǎng)，豐富社區(qū)文化生活。這些舉措有效發(fā)揮了社會(huì)組織在公共服務(wù)供給中的作用，豐富了社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了群眾的參與感和獲得感。
居民生活更幸福
長(zhǎng)效機(jī)制筑根基 從“問(wèn)題導(dǎo)向”到“系統(tǒng)治理”的路徑延伸
“幸福感、獲得感”是基層治理現(xiàn)代化的試金石。對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，身邊的美好變化才是增強(qiáng)幸福感的源泉。
今年中高考期間，志愿者有組織的來(lái)到考點(diǎn)外，為考生和家長(zhǎng)準(zhǔn)備了考試用的文具、飲用水、口罩、風(fēng)油精、創(chuàng)口貼等物品;平武交通運(yùn)輸局專門組織數(shù)十輛運(yùn)輸車輛，愛(ài)心服務(wù)平武縣考生、家長(zhǎng)，全力做好運(yùn)輸服務(wù)保障工作;交警部門也在平武中學(xué)考點(diǎn)周邊部分路段實(shí)行臨時(shí)交通管制，為所有“愛(ài)心送考”車輛開通綠色通道，確保考生順利到達(dá)。
這些細(xì)致入微的志愿服務(wù)背后，折射出平武縣基層治理現(xiàn)代化的積極作用。
為了鞏固提升治理效果，平武縣將基層治理“短期見效”與“長(zhǎng)效穩(wěn)固”相結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制、創(chuàng)新常態(tài)化制度供給，讓治理效能持續(xù)釋放。在報(bào)恩寺社區(qū)，一本厚厚的《民情臺(tái)賬》記錄著這樣一個(gè)故事：一居民母親因病臥床，家中缺少適老化器械，社區(qū)網(wǎng)格員將訴求錄入“平武縣人民意見建議征集臺(tái)賬”后，民政部門迅速上門安裝坐便椅，殘聯(lián)同步對(duì)接康復(fù)服務(wù)。“從反映到解決，全程有人跟蹤，這樣的機(jī)制讓人放心。”這位居民的感激，充分反映了平武縣“訴求—響應(yīng)—反饋”閉環(huán)管理的實(shí)效。
同時(shí)，平武縣推行“黨員領(lǐng)辦項(xiàng)目積分制”，將微項(xiàng)目完成情況納入黨員年度評(píng)議，黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，形成“書記帶頭干、黨員跟著干”的良好氛圍。在物業(yè)管理領(lǐng)域，平武縣通過(guò)建立業(yè)委會(huì)成員負(fù)面清單、實(shí)施“黨建+物業(yè)”聯(lián)建等機(jī)制，示范帶動(dòng)更多小區(qū)實(shí)現(xiàn)自治管理。
從老舊小區(qū)的“蝶變”到“社區(qū)達(dá)人”的活躍，從“院落議事”的煙火氣到“智慧平臺(tái)”的科技感，平武縣的基層治理實(shí)踐，既是黨建引領(lǐng)的生動(dòng)詮釋，也是多元共治的鮮活樣本。“基層治理沒(méi)有捷徑，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把群眾需求放在心上。”平武縣社會(huì)工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
后記
“繡花”功夫里的治理溫度
在山區(qū)縣平武，一場(chǎng)靜水深流的基層治理變革正悄然發(fā)生。老舊小區(qū)煥發(fā)新生，智慧服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)，多元主體同頻共振——平武以“黨建之針”穿起“治理之線”，在民生經(jīng)緯處繡出令人動(dòng)容的基層治理“零距離”畫卷。
當(dāng)朱春濤將“黨建+網(wǎng)格”的種子播撒于報(bào)恩寺社區(qū)，加裝電梯這一棘手難題便在黨員聯(lián)絡(luò)員與樓棟長(zhǎng)的耐心協(xié)調(diào)下迎刃而解。政府街社區(qū)，“院落議事角”內(nèi)居民笑聲朗朗，共享菜園既解了“種菜癮”又美化了環(huán)境。這背后，是黨組織從“管理前臺(tái)”退至“服務(wù)后臺(tái)”的智慧轉(zhuǎn)身，為居民自治開辟了廣闊空間。
平武的智慧治理，始終以人的溫度校準(zhǔn)技術(shù)精度。手機(jī)輕點(diǎn)即可完成醫(yī)保繳費(fèi)，社區(qū)老人一個(gè)電話就有義工上門——技術(shù)在這里不是冰冷屏障，而是貼心橋梁。平武的實(shí)踐表明：治理現(xiàn)代化不在投入多寡，而在于能否將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，能否在需求與響應(yīng)間編織閉環(huán)，能否讓每一位居民成為家園建設(shè)的“合伙人”。
編輯：譚鵬
