2024年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真按照省委、省政府和市委部署要求，自覺接受人大法定監(jiān)督，高標準推進法治政府建設(shè)各項工作，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境。
一、強化思想引領(lǐng)，切實履行推進法治政府建設(shè)工作職責
深入學習貫徹習近平法治思想，市政府黨組理論學習中心組專題學習《習近平法治思想學習綱要》《領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律匯編》。建立綿陽市領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度，將學習掌握習近平法治思想作為領(lǐng)導干部的首要必修課程。主要領(lǐng)導認真履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，主持召開市政府常務(wù)會議、全市法治政府建設(shè)工作會議等，專門研究、安排部署地方立法、行政執(zhí)法、涉企文件清理等重點工作。常態(tài)化開展市政府常務(wù)會議會前學法，落實重大決策前專題學法，各級黨政主要負責人年度述法工作實現(xiàn)全覆蓋。
二、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬娀瘮?shù)字賦能，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變。
一是提速智慧城市建設(shè)。深入推進“無證明城市”建設(shè)，建成“無證明城市”平臺系統(tǒng)及電子證照等6大基礎(chǔ)庫、專題庫，已實現(xiàn)個人房屋信息查詢記錄等41項證明開具，在公積金、不動產(chǎn)領(lǐng)域調(diào)用3500余次。打造重點車輛治理、醫(yī)療影像互認、基層治理等智慧應(yīng)用，實現(xiàn)城市事件“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運行關(guān)鍵數(shù)據(jù)“一屏統(tǒng)覽”。二是提升行政效能。探索推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，深入實施“一件事一次辦”集成化改革，“開辦餐飲店一件事”“開辦運輸企業(yè)一件事”國家試點任務(wù)順利推進。推進“兩集中、一上網(wǎng)”改革，在全省率先開展“政務(wù)外網(wǎng)+5G”試點，1500余項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上可查。清理公布市縣兩級行政許可事項清單，市本級審批時限平均提速88%。三是強化制約監(jiān)督。主動接受人大法定監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，全年高質(zhì)量辦理人大代表建議195件、政協(xié)提案329件。自覺接受社會監(jiān)督，全面主動落實政務(wù)公開，全年公布各類政務(wù)信息12.3萬余條，受理公開申請124件，辦結(jié)率100%。
?。ǘ┳⒅胤ㄖ我I(lǐng)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
一是強化法治服務(wù)保障。協(xié)同聯(lián)動，做好行政處罰、嚴重失信主體名單等失信信息修復(fù)工作。開展涉企案件超標查控財產(chǎn)清理專項整治，解除限制消費措施8229人次。推動縣（市、區(qū)）建立9家“民營企業(yè)涉訴糾紛調(diào)解站”，調(diào)解涉民營企業(yè)糾紛323件。全市88家律師事務(wù)所與100余家行業(yè)商會建立聯(lián)系合作機制，公益法律服務(wù)覆蓋企業(yè)1774家。二是營造公平競爭環(huán)境。制定《綿陽市公平競爭會同審查相關(guān)程序（暫行）》，開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作，廢止、修改妨礙公平競爭的政策文件14件。三是持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系。印發(fā)《綿陽市鼓勵各級領(lǐng)導干部主動為企業(yè)服務(wù)“站臺”實施方案》，細化落實公職人員、企業(yè)經(jīng)營管理者政商交往6種負面清單，引導黨員干部和公職人員坦坦蕩蕩同企業(yè)接觸、真心實意同企業(yè)家交往。深入開展“清淤治亂·清風護航”優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，相關(guān)做法入選“四川省優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗做法”。
?。ㄈ┙∪珱Q策機制，全力推動依法行政。
一是推進重點領(lǐng)域立法。編制實施年度立法計劃，高質(zhì)量完成《綿陽市農(nóng)村人居環(huán)境治理條例》等4件立法計劃項目。對全市地方政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件實行動態(tài)管理，全部入庫可查。建強16個立法聯(lián)系點，全年共收到立法建議436條，采納162條。二是加強基層合法性審查。出臺《綿陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大事項合法性審查指導意見》《綿陽市合法性審查（核）工作指南》，選優(yōu)配強審查力量，以中心司法所為統(tǒng)籌推動片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大事項合法性審查規(guī)范化、標準化。全市160個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋制定重大事項目錄清單，510余件重大事項得到審查，有力防范基層決策法律風險。三是創(chuàng)新重大行政決策評審機制。出臺《綿陽市重大行政決策評審辦法》，建立“2+2+1”評審團，對重大疑難、分歧較大的重大行政決策引入“第三方居中評議”，推動劉家槽探礦權(quán)保留事宜、企業(yè)開辦“零成本”工作方案等審查“積案”得到徹底解決。出臺《綿陽市行政規(guī)范性文件建議審查處理辦法》，健全政府文件建議審查機制，暢通社會公眾參與政府文件監(jiān)督渠道。
?。ㄋ模┘訌妶?zhí)法監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)法質(zhì)效。
一是全面完成行政執(zhí)法體制改革。推動行政執(zhí)法隊伍優(yōu)化裁并整合，撤銷執(zhí)法隊伍26支，保留60支，精簡隊伍數(shù)量30.2%。市縣兩級20余支事業(yè)單位執(zhí)法隊伍行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)、300余名執(zhí)法人員順利轉(zhuǎn)隸安置。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，開展賦權(quán)事項評估，我市12個單位成功申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點。二是推行寬嚴相濟監(jiān)管執(zhí)法。編制涉企行政處罰“三張清單”，建立監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，246家企業(yè)納入清單管理，非必要不開展現(xiàn)場檢查。扎實推進“雙隨機、一公開”，制定市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查方案224個，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。綿陽市“清單式”執(zhí)法監(jiān)督模式經(jīng)驗做法被司法部刊載。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。創(chuàng)新智慧執(zhí)法監(jiān)督，開展行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線合作試點工作，精準監(jiān)測、定位、查改群眾反映行政執(zhí)法突出問題。試點以來，行政執(zhí)法投訴量月均降幅達13.79%，執(zhí)法人員不文明執(zhí)法投訴量下降74.3%。
?。ㄎ澹┚劢姑芗m紛化解，維護社會和諧穩(wěn)定。
一是推進行政爭議實質(zhì)化解。推動市、縣建立5個行政爭議化解中心，41個單位建立行政調(diào)解組織，年均化解行政調(diào)解案件6萬余件。加強行政復(fù)議主渠道建設(shè)，全年新收行政復(fù)議案件1472件，同比增長146.57%。深化府院聯(lián)動，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%，市政府行政復(fù)議案件被糾錯率和行政訴訟敗訴率均為0。二是提升社會治理效能。扎實推進“八五”普法工作，全年開展54個主題法治宣傳教育活動3000余場。強化矛盾糾紛排查化解，在知識產(chǎn)權(quán)等20個新興領(lǐng)域建立調(diào)解組織，預(yù)防和化解矛盾糾紛3.7萬余件。全面推進信訪工作法治化，信訪總量下降31.4%。全市刑事、治安警情實現(xiàn)“五連降”，立案數(shù)分別下降28.2%、9.2%。三是辦好法治為民實事。新建法治文化陣地64個，建設(shè)“法律之家”238個。強化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，全市10個縣級公共法律服務(wù)中心、166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站規(guī)范運行。辦好法律援助案件5250件，避免和挽回群眾經(jīng)濟損失5276萬元。
三、存在的不足和原因及2025年的主要安排
2024年，全市法治政府建設(shè)工作取得積極成效，但仍存在一些需要著力解決的問題，如依法決策尚需加強，行政執(zhí)法尤其是涉企行政執(zhí)法檢查需進一步規(guī)范等，主要原因是部分部門（單位）工作人員法治意識不夠強，法治素養(yǎng)有待提高。
下一步，市政府將堅定踐行習近平法治思想，聚焦貫徹落實黨的二十屆三中全會、省委十二屆六次全會、市委八屆九次全會各項改革部署，強化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實法治政府建設(shè)主體責任，著力抓好行政決策規(guī)范、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、矛盾糾紛預(yù)防化解等重點工作，縱深推進法治政府建設(shè)，為發(fā)揮中國科技城優(yōu)勢加快建成省域經(jīng)濟副中心提供有力保障。
