□郭珍
今年的《政府工作報告》明確指出，必須踐行好大農業(yè)觀、大食物觀，始終把飯碗牢牢端在自己手上。中央一號文件也將“確保國家糧食安全”放在突出地位，要求“樹立大農業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源”，明確提出要“開發(fā)森林食品”。
我國擁有豐富的森林資源，《2022年中國自然資源統(tǒng)計公報》顯示，全國共有林地28352.7萬公頃。同時，我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，生物資源種類多樣，蘊藏豐富。這些為林下經濟的發(fā)展提供了多樣化的物質基礎。利用森林資源優(yōu)勢發(fā)展以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關產品采集加工和森林景觀利用等為主要內容的林下經濟，不僅可以拓展食物來源，也可以變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農民增收致富。
多年來，我國從金融、科技、林地利用等多方面強化對林下經濟的政策支持，在政策引導和市場需求驅動下，林下經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，涌現(xiàn)出一大批通過發(fā)展林下經濟實現(xiàn)“生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富”的典型。也應看到，林下經濟發(fā)展仍存在比較優(yōu)勢薄、產業(yè)鏈條短、品牌建設弱、產業(yè)效益低等問題，還需打造多要素聯(lián)動、多主體合作、多領域協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)，通過生產模式、經營模式、合作模式的創(chuàng)新引領林下經濟高質量發(fā)展，推動林下經濟發(fā)展上臺階。
創(chuàng)新生產模式，增強森林食物供給能力。除了通過采集直接從森林獲取食物外，可以根據(jù)林業(yè)周期和生物習性，不斷創(chuàng)新、豐富立體種養(yǎng)模式，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生和協(xié)調發(fā)展，進一步提升森林食物供給能力。在此過程中，要特別注意處理好生產與生態(tài)的關系，促進形成生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化的良好局面。運用生態(tài)化培育、清潔化生產和資源循環(huán)利用模式，實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)質量保護和林下經濟發(fā)展雙重目標，達成經濟效益與生態(tài)效益的雙贏。
創(chuàng)新經營模式，延伸林下經濟產業(yè)鏈。森林食物供給能力增強后，延伸林下經濟產業(yè)鏈，促成高質量森林產品價值實現(xiàn)，才能激發(fā)生產經營主體持續(xù)供給森林食物的內在動力。林下經濟產業(yè)鏈強不強，關鍵看培育經營規(guī)模大、帶動能力強的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)能夠集成利用資本、技術、人才等生產要素，向前拓展原料基地建設，向后延伸林下經濟產品精深加工，可以帶動林農、家庭林場、合作社等生產經營主體發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產，形成林下經濟全產業(yè)鏈條。
創(chuàng)新合作模式，提升林下經濟產業(yè)層級。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打通基礎研究、應用研究到技術開發(fā)和產業(yè)化的通道，為林下經濟產業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐，才能推動林下經濟產業(yè)從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，實現(xiàn)產業(yè)層級的躍升。以林下經濟產業(yè)發(fā)展中的問題和需求為導向，構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的體系化、組織化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，加速創(chuàng)新資源的流通、交互、配置，不斷攻克林下經濟產業(yè)發(fā)展所需的核心技術與實用技術。
此外，還需要根據(jù)企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體在目標取向、約束條件、行為方式甚至觀念認識上的不同，采取差異化支持政策，激發(fā)各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新動力和能力。如利用成果轉化、稅收優(yōu)惠和政府購買等政策降低企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的成本以及新產品的銷售風險，利用項目支持推動高校院所加入林下經濟協(xié)同創(chuàng)新中。構建協(xié)同創(chuàng)新平臺，有效組織、串聯(lián)起不同類型的創(chuàng)新主體，促使創(chuàng)新聯(lián)合體在最大范圍內、多層次間正常、穩(wěn)健、持續(xù)地運作，為發(fā)展林下經濟提供強大動力源。
(原載2024年3月25日《經濟日報》)
