綿陽，中國科技城，成渝副中心。隨著經(jīng)濟社會高速發(fā)展，路暢民安的綿陽，曾經(jīng)歷道路交通安全協(xié)同共治之“難”，隱患排治之“艱”，事故多發(fā)之“困”。一度時期，道路交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)上升，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來越來越大的威脅。
面對日益嚴峻的道路交通安全形勢，綿陽市委、市政府高度重視，堅持“人民至上，生命至上”理念，堅持經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)“雙驅(qū)動”，將道路交通安全綜合治理列為重大民生工程、生命工程，重構(gòu)道安實體運行體系，以“鐵腕”措施深入開展“大排查大曝光大整治”，推動安全責任落實到位、問題隱患整改到位、工作質(zhì)效提升到位。
2022年以來，我市道路交通事故總量和傷亡人數(shù)逐年呈階梯式全面下降。２０２３年至今沒有發(fā)生一起較大道路交通事故，全市道路交通安全形勢持續(xù)向好，綿陽道路交通安全綜合治理工作呈現(xiàn)嶄新面貌。
政府主導
破局攻堅構(gòu)建協(xié)同共治新格局
困局如荊，市委市政府以破竹之勢發(fā)起攻堅。２０２２年，綿陽市委發(fā)起道路隱患“大排查大整治大曝光”行動，猶如吹響了向道路安全隱患宣戰(zhàn)的號角，為后續(xù)治理工作拉開序幕。市政府迅速出臺“鐵腕”整治十八條措施，這些措施猶如堅實的基石，為治理工作提供了有力支撐。這當中，確定了“集中整治年”“鞏固提升年”“全面提質(zhì)年”三個關(guān)鍵的專題工作年，為整個治理工作繪制了清晰的路線圖。同時，成立工作專班，這一班組如同高效運轉(zhuǎn)的引擎，確保了道路交通安全綜合治理工作有序且深入地開展，為構(gòu)建協(xié)同共治新格局奠定了堅實基礎(chǔ)。
制定政策是方向指引，明確責任是力量分配，落實到位才能從荊棘中斬開新路。２０２２年，綿陽通過市政府審議通過的《綿陽市道安委工作規(guī)則》，清晰界定道安委（辦）工作職責，這是明確各方責任的重要依據(jù)。詳細制定成員單位監(jiān)管責任清單，使責任更加細化、具體，如同為每個單位量身定制了行動指南。同步出臺道路交通事故調(diào)查及責任追究規(guī)定和交通安全紅黃牌預警機制，這兩項機制如同高懸的警鐘，時刻警示著各方。
自２０２２年以來，我市累計啟動１３９起交通事故延伸調(diào)查，讓責任的達摩克利斯之劍高懸，督促各方落實交通安全責任，形成了一種強大的責任壓力和動力機制，確保每一個環(huán)節(jié)都能扎實推進交通安全工作。
除了責任落實，制度建設(shè)也是治理工作的關(guān)鍵一環(huán)。按照“１＋Ｎ”模式，綿陽精心打造了道安運行制度“１＋７”、農(nóng)村交管制度“１＋１３”、綜合治超制度“１＋１１”“三大”制度體系，這些制度體系相互配合、相輔相成。道安運行制度“１＋７”從多維度規(guī)范了道路交通安全運行的各個環(huán)節(jié)，涵蓋了從日常管理到應急處置等全方位的內(nèi)容，為交通安全治理提供了穩(wěn)定的運行框架。農(nóng)村交管制度“１＋１３”充分考慮到農(nóng)村地區(qū)交通管理的特殊性，針對農(nóng)村道路環(huán)境復雜、管理難度大等問題，制定了詳細的規(guī)定，為農(nóng)村交通安全治理提供了有力的支持。綜合治超制度“１＋１１”則聚焦于貨車超載這一嚴重影響道路交通安全的問題，通過一系列具體措施，從源頭治理到過程監(jiān)管，為治超工作提供了全面保障。這些制度體系如同為道路交通安全治理工作鑄就了堅固的鎧甲，從各個層面為交通安全治理提供了全方位、多層次的制度保障。
為確保道路交通安全治理工作順利推進，綿陽將市縣兩級道安辦工作經(jīng)費納入同級財政預算，這一舉措從根本上解決了治理工作的后顧之憂。自２０２２年起，全市投入道路隱患治理資金７。４８億元，猶如為道路安全隱患治理注入了一針強心劑，讓隱患排查和整治工作得以大刀闊斧地開展。智能交通建設(shè)資金１。６億元，助力交通管理向智能化邁進。綜合治超資金６９００余萬元，為治理貨車超載問題提供了充足的資源保障。并且每年專門安排１０００萬元道安專項資金，用于交通安全項目建設(shè)、工作創(chuàng)新及考核獎補。這一系列的資金投入，為交通安全工作提供了強大的資金后盾，讓治理工作得以在穩(wěn)定的財政支持下持續(xù)深入開展。
科技驅(qū)動
全方位提升綿陽交通安全治理水平
科技，是綿陽的底色。以“智”助“治”，在科技賦能下，創(chuàng)新驅(qū)動城市交通智慧不斷升級。綿陽積極搭建交管“捕風平臺”，這一平臺打破數(shù)據(jù)壁壘，如同打通了城市交通的“任督二脈”?？缇W(wǎng)整合交管綜合、集成指揮、智能交通等多種平臺的實時數(shù)據(jù)，成功建成城市交通數(shù)據(jù)融合分析平臺，這個平臺就像城市交通的“智慧大腦”，為交通管理決策提供了全面、精準的數(shù)據(jù)支持，讓管理者能夠洞悉交通狀況的每一個細節(jié)。
在數(shù)據(jù)平臺的有力支撐下，智慧交通暢行工程得到了有力推進，通過實施“道路全息感知、交管大腦智算、交通平臺提升”三大工程，讓城市交通在“安全管控、緩堵保暢、出行服務”等方面初步實現(xiàn)智慧化。這些措施共同發(fā)力，為市民打造更加便捷、高效的出行環(huán)境，讓城市交通煥發(fā)出新的活力。
智慧交通建設(shè)不僅局限于城市，在交通安全管理的各個領(lǐng)域都有著廣泛應用。根據(jù)道路交通安全管理工作的實際需求，綿陽批量開展大數(shù)據(jù)建模，以“專業(yè)＋機制＋大數(shù)據(jù)”多場景新模型為導向，充分釋放大數(shù)據(jù)潛能。讓交通管理更加科學、精準，實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理向智慧管理的華麗轉(zhuǎn)身。
智慧化管理的理念也深入到農(nóng)村地區(qū)。綿陽出臺《農(nóng)村交通安全管理工作指引》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦在機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面的標準，實現(xiàn)工作保障“標準化”，這為農(nóng)村交通安全管理工作提供了清晰的規(guī)范和指引，讓農(nóng)村交管工作有章可循。
在標準化的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)村交通勸導站視頻建設(shè)，充分利用天網(wǎng)、雪亮工程，將交通勸導站視頻全部接入道安辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，全面推行日常交通勸導視頻巡查考核，讓農(nóng)村勸導工作實現(xiàn)“可視化”。這種可視化的管理方式，如同給農(nóng)村勸導工作安上了“千里眼”，能夠?qū)崟r監(jiān)督勸導工作的開展情況，有效提升了勸導工作的質(zhì)量和效率，讓農(nóng)村交通安全勸導更加科學、規(guī)范。
隨著技術(shù)的進一步應用，依托５Ｇ技術(shù)研發(fā)農(nóng)村交管平臺和手機ＡＰＰ，搭建農(nóng)村交管數(shù)據(jù)庫，推廣電子勸導站建設(shè)，實現(xiàn)了精準勸導在線管理、電子勸導實時處置和隱患排治線上閉環(huán)。同時，將車管業(yè)務專網(wǎng)延伸到全市中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦，極大地方便了農(nóng)村群眾辦理二三輪車業(yè)務，全面實現(xiàn)農(nóng)村交管基礎(chǔ)工作“信息化”，讓農(nóng)村地區(qū)的交通管理與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合，提升了農(nóng)村交管的整體水平。
雙管齊下
創(chuàng)新治超與隱患治理共筑安全防線
在交通管理的各個板塊中，治超工作至關(guān)重要。綿陽創(chuàng)新搭建綜合治超“新平臺”，將“出入貨源頭管理”“科技治超”“一超四罰”三大板塊巧妙融合到一個平臺進行綜合監(jiān)管，形成多部門參與的全鏈條閉環(huán)治超模式。這一創(chuàng)新模式打破了以往各部門各自為政的局面，實現(xiàn)了治超工作的協(xié)同作戰(zhàn)。目前，全市已建成１１個縣級平臺，市級平臺也已進入組網(wǎng)試運行階段，為治超工作注入新動力，讓治超工作更加系統(tǒng)、高效。
新平臺的有效運行離不開源頭監(jiān)管和責任落實。創(chuàng)新源頭監(jiān)管“新方式”，完善平臺超載預警、信息篩選、指令下發(fā)和跟蹤處置流程。交通、經(jīng)信、自然資源、環(huán)保、稅務等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同介入“一超四罰”，依托“電子運單制”實行“控流限量”，在杜絕源頭超載的同時，有效避免了資源過度開發(fā)、自然環(huán)境破壞等問題，實現(xiàn)了治超工作的多目標共贏。
為了確保治超工作持續(xù)有效開展，責任落實尤為重要。隨著責任落實“新機制”逐步健全，這其中，實行監(jiān)管責任“三公示”，監(jiān)管對象“三巡查”，監(jiān)管失職“三問責”，建立貨運源頭企業(yè)風險隱患“提示、發(fā)函、通報”三級預警和追究制度，推行“企業(yè)積分制”“黑名單制”“溯源追究制”，通過這些嚴格的責任機制，促使全市因貨車超載引發(fā)的交通事故逐年下降，為道路交通安全創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
在整個交通安全綜合治理工作中，隱患治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，綿陽建立了隱患排查整治“部門共同排查、確認機制”“分級公示、治理機制”“整治成效評估機制”三大機制，并研發(fā)隱患信息化治理平臺，構(gòu)建“基層排—專業(yè)甄—動態(tài)治”流程。這一系列機制和平臺的建立，讓隱患治理工作形成了一個完整的閉環(huán)。自２０２２年以來，全市動態(tài)排查整治各類道路隱患共３８３１處、人大票決交安設(shè)施民生工程５１８處，村道生命防護工程波形護欄１０５８。６公里，全力保障道路交通安全，為市民的出行筑牢了安全防線。
道路交通安全工作任重道遠，綿陽道安將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，持續(xù)奮進、久久為功，努力實現(xiàn)道路交通安全工作新突破，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心貢獻更大力量。（記者 劉晏男）
編輯：郭成
