3月4日早上8點，70臺挖掘機開進眉山市仁壽縣寶飛鎮(zhèn)文興村的一處低丘開始作業(yè)。這里是仁壽縣高標準農田建設項目施工現(xiàn)場，要趕在3月底完工，平均每天的施工作業(yè)時間達10個小時。
今年中央一號文件提出，“落實‘長牙齒’的耕地保護硬措施”，“永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產”。
今年我省瞄準糧食穩(wěn)產710億斤以上的目標，要新建高標準農田450萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積40萬畝，如何確保“良田糧用”?
還田種糧
啟動農業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造試點，穩(wěn)步騰退
3月2日，成都市雙流區(qū)黃水鎮(zhèn)桃莢社區(qū)，1000余畝小麥綠意萌動，拔節(jié)生長。
“過去，其中900畝農田都是草坪。”成都勇洪農機專業(yè)合作社負責人劉長洪說，種草坪經濟效益高，一年能賣2—3次，畝產值達2萬多元。去年雙流區(qū)開展“清退商業(yè)草坪”工作，他才從農戶手中流轉土地全部用于種糧食。
近年,一些地區(qū)基本農田種起了經濟作物，如何讓被占用的基本農田“還田種糧”?
堅持獎懲并重。“一是通告種植草皮的業(yè)主，告知其行為不符合相關規(guī)定。同時對承包戶停發(fā)耕地地力保護補貼，直到其恢復種糧。”雙流區(qū)農業(yè)農村局農技中心科長陳平介紹，另一方面提高種糧補貼，讓農戶愿意種糧。對于種糧規(guī)模在100畝以上的，成都市給予每季每畝200元的補貼，雙流區(qū)每季每畝再增加200元補貼，“也就是一年種一季水稻和一季小麥，每畝可獲得800元補貼。”陳平說，如今全區(qū)清退出的3500余畝草坪已全部種成小麥。
占用永久基本農田的低質低效經果園地也將為糧食讓路。今年全省將啟動農業(yè)種植園地分類優(yōu)化改造試點，先遴選確定16個騰退任務重的產糧大縣，每個示范縣給予2000萬元資金補助，通過推廣糧經統(tǒng)籌、低效經果林“騰田上坡”等方式，既保“米袋子”“錢袋子”，又守“耕地紅線”。
“要騰退平壩和低洼地失管的經果園地還田種糧，經果林地要向坡臺地、荒地轉移發(fā)展。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，全省將限期整改現(xiàn)有高標準農田、永久基本農田的低質低效失管經果園地，逐步減少存量，堅決遏制增量。
“500畝種植了柑橘樹的低洼地已經改種了小麥。”蒲江縣壽安街道呂石橋村黨委書記白蓉華介紹，該地塊位于蒲江河沿線，由于地勢低洼積水難排，柑橘受澇衰亡，種糧更有保障。
政策上還將給予支持。“原則上農業(yè)種植園地騰退，省級財政資金將給予每畝不超過1500元的補助，各地可根據(jù)實際，不足部分由地方財政補足。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，力爭用5年時間，逐步完成564.5萬畝農業(yè)種植園地的分類優(yōu)化改造任務。
新建“良田”
開展整區(qū)域示范，補助不低于3000元/畝
“要把陡坡改緩，把‘小田’變‘大田’。”仁壽縣寶飛鎮(zhèn)文興村1600多畝高標準農田建設現(xiàn)場，項目負責人李雄正忙著指揮施工。
“新建高標準農田首先要做好規(guī)劃設計，其次要重點補齊農田水利等基礎設施短板，實現(xiàn)‘小改大、坡改梯、彎改直、旱改水、瘦改肥’。”仁壽縣農業(yè)農村局總經濟師曾文軍介紹。
提升糧食產能，需要推動“藏糧于地、藏糧于技”。大力發(fā)展高標準農田，正是落實“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要手段。據(jù)評估，建成后的高標準農田質量可以提升0.5個等級左右，畝均糧食產量可提高50公斤以上。
我省已明確，高標準農田建設要突出抓好高效節(jié)水灌溉、小型水源工程和農田宜機化建設等。
今年，全省將在1個市、13個縣(市、區(qū))推進高標準農田建設整區(qū)域示范，“仁壽縣就是其中之一，這些地方基礎好、潛力大、積極性高，相對來說任務也更重。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，示范單位形成的好經驗、好做法，可以在全省范圍內借鑒、復制和推廣。
我省繼續(xù)強化財政投入。“從2020年起，我省就將畝均財政資金從不低于1500元提高到不低于3000元。”省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，還鼓勵各地積極拓展資金來源，采取“政府主導、金融支持、社會參與”的方式，提高投入標準。
高標準農田建設“百日會戰(zhàn)”已經展開。我省將采取半月一調度、一月一通報，分組調研指導等措施,穩(wěn)住“天府糧倉”。
確保“良田糧用”
壓實糧食安全“責任田”，每塊耕地有“田長”
3月5日，涼山州西昌市阿七鎮(zhèn)大田村，400余畝油菜花綻放，不少游客前來踏青。一大早，村支書楊樹就去田里巡視了一圈，回來后忙著把巡查結果登記在冊。去年，楊樹多了一個新身份——大田村“田長”，每周至少要對全村的耕地情況全面巡查一次，發(fā)現(xiàn)有破壞耕地的情況須第一時間逐級上報。
去年1月，西昌市在全省率先全面推行“田長制”，1300余名“田長”上任，守護安寧河谷這個大糧倉。
今年我省將全面推行“田長制”，確保每塊耕地有“田長”，實現(xiàn)耕地和永久基本農田保護責任全覆蓋。
還要用好考核“指揮棒”。“‘高標準農田原則上全部用于糧食生產’這在中央一號文件中明確提出。”省農業(yè)農村廳相關負責人表示，耕地保護的信號已經很明確，今年力度將會更大，我省將繼續(xù)貫徹落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，確保“良田糧用”。
一方面強化監(jiān)管。去年，我省就印發(fā)《關于堅決防止高標準農田“非糧化”八條措施的通知》，實現(xiàn)項目選址、立項批復、工程監(jiān)管、檢查驗收、建后管護、良田糧用等全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)高標準農田出現(xiàn)“非糧化”行為且整改不達標的，暫停下一年度高標準農田建設項目任務資金安排，并在鄉(xiāng)村振興、糧食安全責任制、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等考核評定中予以扣分。
另一方面落實各項考核措施。今年我省將繼續(xù)把高標準農田建設納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，將高標準農田建設和耕地質量保護與提升納入糧食安全黨政同責等考核事項，督促地方黨委政府落實主體責任。對年度高標準農田建設綜合排名和建設進度排名靠后的市(州)、項目縣進行集體約談，最終達到各項考核措施能落實、有保障、出效果。
鄭雪婷 記者 史曉露 文露敏
