受省委常委會和王曉暉書記委托，我就《決定》起草情況，向全會作說明。
一、《決定》稿起草的總體考慮
省委召開這次全會并專門出臺《決定》，主要有以下考慮：一是全面對標落實黨的二十大精神，深刻領會精神實質、核心要義和實踐要求，自覺把黨的二十大精神貫徹到新時代治蜀興川各方面全過程，確保在巴蜀大地落地生根、開花結果。二是持續(xù)深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，把黨的二十大精神與習近平總書記重要指示精神貫通起來，一體學習、一體貫徹、一體落實，堅決把總書記為四川擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。三是對在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章作出謀劃部署，聚焦解決我省發(fā)展不平衡不充分問題，堅持高質量發(fā)展主題，對以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設作出系統(tǒng)謀劃，回答好“譜寫什么樣的發(fā)展新篇章、怎樣譜寫發(fā)展新篇章”這一課題。
起草工作堅持了以下原則：一是對標對表與落地落實相統(tǒng)一，牢牢把握黨的二十大提出的目標和任務，結合省情實際形成貫徹落實的具體舉措和抓手;二是服務全局與自身發(fā)展相統(tǒng)一，將四川現(xiàn)代化建設放在“兩個大局”下審視，放在中國式現(xiàn)代化建設全局中把握，在服務和融入國家戰(zhàn)略全局中加快高質量發(fā)展;三是整體謀劃與重點突破相統(tǒng)一，樹立系統(tǒng)觀念，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，既全面謀劃部署，又聚力辦一批事關全局和長遠的大事要事，使省委“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路更好落地落實;四是一以貫之與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，承接歷屆省委制定的發(fā)展思路，銜接省第十二次黨代會決策部署，結合新形勢新任務，謀劃提出務實管用的新思路新舉措，做到一張藍圖繪到底、與時俱進譜新篇。
二、《決定》稿的起草過程
起草工作在省委常委會領導下開展。王曉暉書記高度重視，多次就主題主線、結構布局、起草重點、寫作文風等提出明確要求，就重大提法、重大表述等親自組織專題研究。省委常委會組成人員對起草工作加強指導，就有關問題提出重要意見。習近平總書記來川視察后，省委確定22個重點課題，由省領導牽頭調研并形成一批高質量成果，為《決定》稿起草提供了有力支撐。
為做好《決定》稿起草工作，省委組建起草執(zhí)筆專班承擔具體任務。在深入學習領會黨的二十大精神、深化重大問題研究的基礎上，經過反復修改打磨形成了《決定》初稿。11月14日，省委常委會會議進行了討論，之后按程序征求了省委委員、候補委員，省紀委委員，省級黨員領導干部，市(州)黨委、省委部委、省直部門(單位)黨組(黨委)，省老領導、省第十二次黨代會代表等方面意見。11月17日，省委召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無黨派人士建議。對這些意見建議，進行了逐條研究、綜合吸收，并對《決定》稿作出重要修改。11月25日，省委常委會會議再次對《決定》稿進行討論，同意提交這次全會審議。
三、《決定》稿的基本框架和主要內容
《決定》稿緊扣“深入學習貫徹黨的二十大精神、在新征程上奮力譜寫四川發(fā)展新篇章”的主題主線，按“思想指引+總體謀劃+重點任務+政治保證”邏輯展開，共四大板塊、七個部分。
第一板塊為第一部分“堅定以黨的二十大精神統(tǒng)攬新時代治蜀興川全局”，對學習貫徹黨的二十大精神作出集中闡釋，明確四川現(xiàn)代化建設的思想指引?！稕Q定》稿注意與省委已印發(fā)的學習宣傳貫徹文件相銜接，緊緊圍繞落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略思想和重大理論觀點，從政治成果、理論指導、道路指引、重大部署、根本保證等方面進行領會部署，并與習近平總書記對四川工作系列重要指示精神貫通起來，用以統(tǒng)攬新時代治蜀興川全局。
第二板塊為第二部分“堅持以中國式現(xiàn)代化引領四川現(xiàn)代化建設”，重點從新時代新征程的目標愿景、服務國家全局的時代使命、推進四川現(xiàn)代化建設的總牽引和總抓手等方面進行部署，明確四川現(xiàn)代化建設的總體謀劃。
關于目標愿景。按照黨中央提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，《決定》稿對到二〇三五年和本世紀中葉我省現(xiàn)代化建設作出宏觀展望。未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化四川開局起步的關鍵時期?！稕Q定》稿對標黨的二十大要求，銜接省第十二次黨代會部署，提出了未來五年四川發(fā)展的主要目標任務，并重點圍繞“四化”同步發(fā)展提出新的目標要求。相關目標以定性為主、蘊含定量，關鍵指標適度高于或快于全國平均水平，體現(xiàn)了在新征程上奮力趕超的目標導向，既鼓舞人心、也切實可行。
關于使命擔當?！稕Q定》稿緊扣國家所需和四川所能，圍繞打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，明確了四川服務國家全局的“六個擔當”。這些方面，把“國之大者”與省情實際緊密聯(lián)系起來，是貫徹習近平總書記重要指示精神的進一步深化，也是落實黨的二十大關于“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化”“以新安全格局保障新發(fā)展格局”等重大部署的具體行動，體現(xiàn)了四川作為經濟大省、能源資源大省、人口大省和科教大省的使命擔當。
關于總牽引和總抓手。黨的二十大報告將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作為促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大部署，凸顯了成渝地區(qū)在國家發(fā)展全局中的重要地位。《決定》稿將其作為四川現(xiàn)代化建設的總牽引，要求推動國家戰(zhàn)略實施全面提速、整體成勢?！稕Q定》稿牢牢把握中國式現(xiàn)代化的理論邏輯和實踐要求，聚焦四川現(xiàn)代化建設的突出問題和核心任務，提出將“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手，對其內涵作了深入闡釋。
第三板塊為第三至第六部分，聚焦經濟社會發(fā)展，對建設現(xiàn)代化經濟強省、強化教育科技和人才支撐、加快民生社會事業(yè)發(fā)展、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作出系統(tǒng)部署，明確四川現(xiàn)代化建設的重點任務。
高質量發(fā)展是現(xiàn)代化建設的首要任務?！稕Q定》稿強調完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，在推動高質量發(fā)展中加快建設現(xiàn)代化經濟強省，從構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、促進高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快新型城鎮(zhèn)化步伐、建設現(xiàn)代化基礎設施體系、推動生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、打造改革開放新高地等方面進行部署，努力實現(xiàn)產業(yè)體系優(yōu)、市場機制活、協(xié)調發(fā)展好、開放程度深，推動經濟大省向經濟強省全面躍升。
教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大將其擺在前所未有的戰(zhàn)略高度，這對我省高質量發(fā)展意義尤為重大?！稕Q定》稿堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，將教育、科技和人才單列一個部分進行部署，統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設，全面塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！稕Q定》稿堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出以共同富裕為導向加快民生社會事業(yè)發(fā)展，對促進更高質量就業(yè)更合理分配、健全基本公共服務體系、更好滿足群眾精神文化需求等作出部署，持續(xù)提高人民生活品質，建設共同富裕美好四川。
提升治理能力是現(xiàn)代化建設的重要保障?！稕Q定》稿全面落實黨的二十大關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要要求，堅持民主聚合力、法治強保障、基層增活力、安全守底線，系統(tǒng)部署扎實推進全過程人民民主、建設更高水平法治四川、提高城鄉(xiāng)基層治理水平、加快構建新安全格局等，著力健全省域現(xiàn)代治理體系，以高效能治理保障高質量發(fā)展、促進高水平安全。
這些重點任務是落實省委工作總思路的具體實踐，其中：建設現(xiàn)代化經濟強省、強化教育科技和人才支撐是“抓發(fā)展”的必然要求，加快民生社會事業(yè)發(fā)展是“惠民生”的題中之義，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是“保安全”的治本之策。四者體現(xiàn)了現(xiàn)代化建設中心任務、關鍵支撐、根本目的、治理保障的有機統(tǒng)一，需要協(xié)同發(fā)力、整體推進。
第四板塊為第七部分“持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”?！稕Q定》稿認真落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，從全面系統(tǒng)整體加強黨的領導、強化黨的創(chuàng)新理論武裝、建設高素質干部隊伍和全面過硬黨組織、深入推進正風肅紀反腐等方面作出部署，進一步健全全面從嚴治黨體系、壓實管黨治黨政治責任，強化四川現(xiàn)代化建設的政治保證。同時，發(fā)出“依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地，依靠團結奮斗開創(chuàng)治蜀興川新局面”的時代號召，動員全省上下以奮發(fā)有為的精神把四川現(xiàn)代化建設不斷推向前進。
以上說明，供大家在討論審議《決定》稿時把握。(原載12月9日《四川日報》)
